王延春

　　經國務院批準，1月15日國家發展改革委公布了 《關于對部分重要商品及服務實行臨時價格干預措施的實施辦法》，引起了社會的廣泛關注。目前，該措施實施效果如何？對穩定市場物價有何作用？今年的價格形勢怎樣？針對這些問題，國家發展改革委有關負責人回答了本報記者的提問。

　　問：為什么要采取臨時價格干預措施？對穩定市場物價有何作用？

　　答：實行臨時價格干預措施，是在價格總水平出現顯著上漲的特殊情況下，依據《價格法》啟動的行政措施，目的是遏制價格不合理上漲，規范市場秩序，穩定心理預期。去年8月份以來，居民消費價格同比漲幅連續5個月超過6%。國務院批準啟動臨時價格干預措施。

　　啟動臨時價格干預措施的必要性：一是部分商品價格出現明顯上漲。對城鄉居民特別是低收入群體生活產生了較大影響。二是部分企業趁機哄抬價格。

　　實行臨時價格干預措施，一方面，政府價格主管部門可以約束經營者的不合理漲價；另一方面，有利于安定人心、穩定市場，穩定群眾心理預期。

　　問：臨時價格干預措施是否可能干預企業的漲價行為？

　　答：這種臨時性的價格干預措施是依照《價格法》采取的臨時性、輔助性措施。這種臨時性的價格干預措施，并沒有改變企業自主經營、自主定價的地位，也沒有改變我國主要商品和服務價格是由市場形成的格局。

　　臨時價格干預措施是在特殊情況下，國家依法控制價格不合理上漲的臨時性行政手段，要正確認識，合理適度。一是合法性。我國《價格法》第三十條規定，“當重要商品和服務價格顯著上漲或者有可能顯著上漲，國務院和省、自治區、直轄市人民政府可以對部分價格采取限定差價率或者利潤率、規定限價、實行提價申報制度和調價備案制度等干預措施”。在物價大幅度上漲并嚴重影響人民生活和社會穩定的情況下，對價格進行必要的行政干預，是各國的通行做法。二是合理性。列入臨時價格干預范圍的是極少數價格上漲較多的與居民基本生產生活關系密切的重要商品。實行臨時價格干預并不改變企業自主定價的性質，不是凍結價格，不會影響企業的正常經營。列入臨時干預的商品，生產經營企業提價需向政府申報備案，說明理由。政府干預的是企業的不合理漲價；對合理的漲價，政府不會干預。三是臨時性。價格干預措施是在價格顯著上漲情形下采取的措施，《價格法》第三十二條明確規定，在價格顯著上漲的情形消失后，要及時解除。四是輔助性。穩定價格的根本途徑在于發展生產，增加市場供給，行政干預價格只是輔助性手段。臨時價格干預的目的是規范秩序，抑制價格的不合理上漲，穩定社會心理預期。

　　問：列入提價申報的商品品種是不是就算政府定價？

　　答：列入提價申報并不等于實行政府定價。一是定價主體不同。實行政府定價的商品制定價格的主體是政府；列入提價申報的產品定價的主體沒有改變，仍由企業制定。二是程序不同。政府定價可以由企業提出調價建議，也可以由政府直接擬定調價方案。提價申報則是由企業提出調價申請，政府只有在認為調價理由不充分、調價幅度不合理的情況下才進行必要的干預；如果政府在規定時間內不答復，即視為同意企業提出的調價申請。三是時間不同。實行提價申報的品種是政府進行臨時性調價審查，而列入政府定價的商品則是由政府管制價格。

　　來源：經濟觀察報網