□本報記者 周明 北京報道

　　面對美國經(jīng)濟可能出現(xiàn)的衰退以及近期國內(nèi)發(fā)生的嚴重雪災(zāi)，如何打好“穩(wěn)健財政”這張牌成為影響今年我國經(jīng)濟走勢的重要因素之一。

　　一些專家認為，目前并沒有跡象表明外部經(jīng)濟下滑的影響已經(jīng)把我國經(jīng)濟偏快的趨勢抵消，而雪災(zāi)等短期擾動因素的影響也將逐步減退。在此情況下，財政政策應(yīng)強調(diào)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、相機抉擇。

　　充當(dāng)優(yōu)化結(jié)構(gòu)主力

　　財政部財政科學(xué)研究所所長賈康認為，對于短期應(yīng)急的問題，財政政策發(fā)揮的作用遠大于貨幣政策，而且在實際調(diào)控中，財政政策可以更多地發(fā)揮優(yōu)化結(jié)構(gòu)的作用，它的長期影響比貨幣政策更深刻、更全面。

　　在這次雪災(zāi)中，財政政策頻頻出手，覆蓋到災(zāi)民救助、防疫防病、物資供應(yīng)、恢復(fù)生產(chǎn)生活條件等各個方面，并將在災(zāi)后重建中繼續(xù)發(fā)揮積極作用。專家們認為，財政政策應(yīng)在優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、治理經(jīng)濟失衡這種中長期調(diào)控中繼續(xù)發(fā)揮“主力”作用。

　　財政部副部長李勇曾指出，穩(wěn)健的財政政策保持以中性為主，治理經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的失衡問題成為穩(wěn)健財政政策的重點。

　　賈康說，運用增收財力和其他可用財力強化經(jīng)濟社會的薄弱方面和“短線”領(lǐng)域，具有改善民生和在“黃金發(fā)展期”維持社會經(jīng)濟良好發(fā)展勢頭的重大意義。

　　他建議，利用目前財力較充裕的時機，在廣闊的農(nóng)村積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、合理的城鎮(zhèn)化，以及基本公共服務(wù)的均等化，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)；通過加大中央政府轉(zhuǎn)移支付的力度，控制區(qū)域差距、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；增加與民生密切相關(guān)的一系列公共產(chǎn)品和公益服務(wù)的供給；在實行科技體制和管理體系改革的同時，增加科技投入。此外，應(yīng)適當(dāng)撥出部分增收財力形成中央預(yù)算調(diào)節(jié)穩(wěn)定基金，以備不時之需。

　　加強與貨幣政策協(xié)調(diào)

　　李勇指出，2008年宏觀調(diào)控將面臨較大挑戰(zhàn)，財政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)配合是項長期任務(wù)。

　　他說，財政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)配合使我國從1998年以來保持了經(jīng)濟高速、穩(wěn)定增長。1998年以來，我國的財政政策經(jīng)歷了三個階段。1998年到2003年，財政政策和貨幣政策“雙擴張”，使中國經(jīng)濟擺脫了通貨緊縮和亞洲金融危機的影響。2004年到2006年是“雙穩(wěn)健”，保證了經(jīng)濟實現(xiàn)高增長、低通脹。2007年以來，財政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)機制又往前走了一大步。

　　目前，財政政策與貨幣政策相配合的調(diào)控手段在不斷創(chuàng)新。例如，去年財政部發(fā)行了特別國債，不僅為中央銀行提供了大量的公開市場操作工具，協(xié)助回收了部分流動性，從一定程度上緩解了宏觀調(diào)控的壓力，而且用特別國債購買外匯，給央行提供了新的貨幣政策操作工具，是財政政策和貨幣政策有力配合的新案例。