□周明

　　財政部日前公布的《進一步加強財政支出預算執行管理的有關事項通知》指出，將嚴格預算調整，努力減少預算執行中的調整事項；改進超收收入使用辦法，逐步將超收收入轉由下年預算安排使用；對確需當年使用的超收收入，要根據收入進度情況，提前做好超收收入安排預案，及早下達預算。另外，財政部日前公布的《基本建設貸款中央財政貼息資金管理辦法》圈定了農業、林業、水利等九大領域為中央財政貼息資金的使用范圍。

　　《通知》要求，各級政府部門要嚴格按照規定時間辦理調整預算工作，預算調整申請時間一般為每年7月1日至10月底。除據實結算類項目等特殊指標外，各級財政支出預算調整指標批復的截止時間，原則上為當年11月底。屬于動支預備費和財政超收收入追加支出指標的特殊項目，發文截止時間可以適當延長，但原則上不得超過當年12月20日。

　　財政部表示，近年財政預算執行管理不斷加強，但是年初預算到位率低、預算執行進度慢、項目支出管理不夠嚴等問題仍然存在。必須深化預算管理制度改革，加強預算執行管理。

　　財政部要求，預算內固定資產投資項目年初預留的投資計劃應當在年度執行中及時下達，最晚于當年10月底之前全部下達，相應的支出預算于當年11月底下達完畢。項目預算需要調整的，應當按照規定要求上報審批。

　　《通知》指出，要完善國庫單一賬戶體系，加強用款計劃管理，鞏固完善預算執行管理新機制，加快推行公務卡試點，建立事前事中事后一體化的預算執行動態監控機制，規范專項轉移支付資金的預算執行管理，積極穩妥推進專項轉移支付資金國庫集中支付。

　　另外，財政部日前公布的《辦法》圈定了，農業，林業，水利，經科技部認定的國家級高新技術產業開發區、蘇州工業園區、綿陽科技城基礎設施項目，軍工集團“三線”搬遷項目，核電項目(優先考慮國內設計和制造的堆型)，西部鐵路項目，國務院確定需要貼息及經財政部確認的其他項目等九大領域為中央財政貼息資金的使用范圍。

　　《辦法》規定，財政對基本建設項目的貼息率不得超過當期的銀行貸款利率。財政貼息的貼補率由財政部根據年度貼息資金預算控制指標、項目當期的銀行貸款利率和項目對貼息資金需求一年一定(國務院特定的項目除外)，原則上不高于3%。同時，為鼓勵自主創新，國家級高新技術產業開發區按照各開發區自主創新能力指標測算排名，拉開差距，分兩檔分別予以貼息，貼補率差距在30%左右。