李文華

　　中國已成英美煙草銷量最大的市場

　　“由于煙草的效應不立即發生，所以很多人未能感覺到煙草對健康的危害。但是按照目前的吸煙模式，僅由于人口的增長，到2030年吸煙者將增至4.31億人，那么2025年開始每年將有近200萬人死于因吸煙引起的疾病。” 中國疾病預防控制中心副主任、中國控煙協會副會長楊功煥教授此前曾對媒體表示。

　　據《2007年中國控制吸煙報告》相關數據表明，全國有3.5億煙民，有5.4億不吸煙的人群正在遭受二手煙的危害，其中有1.8億是15歲以下兒童，每年死于煙草相關疾病的人數約為100萬。世界衛生組織曾發布報告稱，中國是世界上唯一吸煙比例在上升的國家。

　　多年來，中國煙草一直保持了七個“世界第一”：煙葉種植面積第一；煙葉收購量第一；卷煙產量第一；卷煙消費量第一；吸煙人數世界第一；煙草利稅第一；死于吸煙相關疾病人數第一，近年來，中國每年死于吸煙相關疾病約100萬人，是全球死亡人數的1/5。

　　全世界煙民有75%在發展中國家，每年要吸掉全世界香煙總消費量(5.7萬億支)的60%左右。除了正常的途徑，國外銷往中國的走私煙也不可估量。據最新研究數據顯示，僅在2003年和2005年，英美煙草對中國的銷售是中國官方全部進口數字的50倍。這中間的巨大差距,英美煙草一直難以解釋。為此，世衛組織發出警告稱，如果目前的狀況不根本改變，30年后每年將有1000萬人死于煙草，其中70%在發展中國家。

　　“顯然，在過去的20年中，走私香煙獲利巨大，并成為英美煙草在中國業務的一部分。這最早是用來繞開中國市場嚴格限制的一種方式，現在成為滾滾收入的來源。走私當時被用來進入市場，與其他品牌競爭，對其定價和供應的管理都非常慎重。”有民間控煙人士向本報記者表示，經過長期的研究發現，亞洲，尤其是中國，已經成為英美煙草銷量最大的市場。

　　越來越多的學生

　　加入煙民行列

　　據了解，目前中國已有154個城市先后頒布了公共場所禁煙的規定。即使控煙聲音與舉措一浪高過一浪，但北京大學兒童青少年衛生研究所馬軍教授在作《青少年禁煙策略》的報告中透露，越來越多的學生正在加入煙民行列，在一些省市青少年平均吸煙年齡已經降低至10.7歲。這樣的數據充分表明，中國現有的控煙運動，即使已經上升到立法的層面，但在執行上仍停留在“雷聲大、雨點小”的尷尬境地。

　　“中國2000年之前控煙還不錯，1997年是高峰，從那之后就開始走下坡路。一個原因是主管部門不積極主動，決策層缺少一批熱心控煙的人。”中國控制吸煙協會原副會長張義芳此前接受媒體采訪時表示，中國政府已加入《公約》，但是實際行動不夠。《公約》要求，煙盒上2/3的地方必須登警語，中國沒實行。《公約》還要求降低吸煙率，但中國一直排在前幾名，甚至逐年上升，現在吸煙率達40%，男性達70%。世界衛生組織曾發布報告稱，中國是世界上唯一吸煙比例在上升的國家。

　　衛生部副部長王隴德也曾表示，中國目前禁止公共場所吸煙的立法現狀存在很多不足，地級以上城市中有一半以上還存在控煙法規空白，而且禁止吸煙的場所比較局限，法規內容限定模糊，可操作性不強。

　　中國疾病預防控制中心副主任、中國控煙協會副會長楊功煥在接受采訪時表示，中國的控煙工作起步很晚，應該是從1990年開始的。此前一直處于專家控煙的層面，直到1999年以后中國進行加入框架公約的談判，才開始進入政府控煙的層面。目前中國處于從專家控煙到政府控煙的推進過程中，還沒有到全民控煙。控煙的道路確實還很長。