適用標準調至月收入800元以下

　　本報記者 郭雪瑩 上海報道

　　家住在浦東濰坊新村的王先生，最近剛從居委會拿到了廉租房的鑰匙。在居委會相關人士的帶領下，記者來到了王先生的家中，看到他和妻子已經開始整理衣物，準備搬家。

　　“這幾天女兒興奮得睡也睡不著，所以我們打算早點搬過去。”王先生滿臉喜悅地告訴記者。據了解，十幾年來，王先生一家四口一直擠在這個不足15平米的小房間里，其中包括他中風多年的老母親，而他和妻子在兩三年前雙雙下崗，目前只是在工廠里打打零工。

　　“吃飯的錢都快沒了，更別說買房了。”王先生尷尬地笑道，他順手從墻上拉開一扇小門，說女兒一直睡在這個“墻洞”里，因為他和妻子時常很晚才能回來，為了不吵到女兒，只好用這個辦法。

　　居委會的相關人士告訴記者，像王先生這樣的家庭不是一個兩個，如果不是分到了廉租房，還不知道要在這里住上多久。“新分到的地方當然好很多，三十幾平方米，非常干凈。”

　　隨著上海近幾年物價飛漲、房價飆升，藏在高樓大廈之間的夾縫中艱難生存的“雙困”戶已經越來越多， 市政府投入住房保障的精力越來越大。

　　受益家庭新增2萬戶

　　2月1日，記者從上海市房地資源局獲悉，2008年市政府繼續擴大廉租房和經濟適用房建設，今年新開工住房面積約2000萬平方米，其中新建、配建經濟適用住房和廉租住房400萬平方米。預計新增廉租住房受益家庭2萬戶，累計受益家庭達到5萬戶。

　　據上海市房地局副局長顧弟根透露，截至2007年12月底，全市已有30254戶家庭享受了廉租住房保障，占符合條件家庭數的99%，其中實物配租407戶，租金配租29847戶。然而和全市的困難家庭數量比起來，這個數字只是杯水車薪。單在2000年人口普查時，上海市人均居住面積為7平方米以下的家庭就高達90萬戶，再加上現有600萬-700萬外來打工者的住房壓力，使得“加強廉租房建設”顯得格外任重道遠。

　　在上海市房地局公布的最新住房保障計劃中，已準備在住房保障體系建設上，加大對低收入和中低收入城市住房困難家庭的住房保障力度。通過堅持“以居住為主、以市民消費為主、以普通商品住房為主”的原則，著力把保障性住房和商品性住房分開。

　　據了解，今后5年，面向低收入住房困難家庭的廉租住房政策受益家庭將新增10萬戶，屆時，累計受益家庭將不少于13萬戶。

　　收入800元以下可入圍

　　1月31 日，上海市市長韓正在市政府記者招待會上告訴記者，今年廉租房的受益標準會進一步放寬，居住在上海，每月人均可支配收入800元以及800元以下的城市家庭都將納入到享受廉租房政策的范圍中。

　　上海市的廉租房建設，最早從1999年就已開始，廉租房的適用標準，也在多年的實際工作中，經歷了“五六七”的逐步跨越。

　　2001年12月，當廉租房工作在全市19個區縣正式開展時，重點解決的是人均居住面積為5平方米的家庭。2003年以后，受惠家庭的人均居住面積提高到了6平方米和7平方米，此外還需滿足人均收入連續6個月在290元低保水平線以下。

　　這樣的切分，卻使90%左右的居住困難家庭劃到了線外。看上去，廉租房工作正開展得紅紅火火，而實際上，并未對大多數低保家庭的住房困難有任何改善。

　　在2005年以后，廉租房的適用標準進一步降低，人均收入從290元放寬到320元和500元。到2007年8月，市長韓正表示，租房收入認定標準將不再與低保線掛鉤，要穩步擴大廉租房制度受益面。

　　在此期間，為保障廉租房供應，上海市政府動用了20億元左右的公積金增值收益購買重大工程配套商品房作為廉租房儲備房源，收儲房源以50平方米小戶型為主，共8000套，其中70%為現房。

　　攻破住房夾心層

　　上海房地局曾委托上海易居房地產研究院做過一個抽樣調查，在抽取的1000多人樣本中，有將近42%的人表示享受過各種住房保障。其中享受過廉租房政策的占5.3%，享受過中低價房的有7.2%，享受過購房貼息和住房補貼的分別占6.1%和3.3%，此外，享受過動遷配套商品房的人數占20%，是其中占比最高的。

　　上海財經大學房地產經濟研究中心主任印堃華教授認為，目前需要解決的關鍵問題是夾心層。這是一部分收入超過低保線，又非動遷戶，同時也買不起商品房，支付市場租金亦有一定困難的群體。

　　而這一部分享受不到廉租房政策的“夾心層”群體也開始受到政府的注意，建設部部長汪光燾日前指出，2008年，要增加限價房供應，鼓勵各地發展政策性租賃住房，幫助中等收入家庭解決住房困難。同時，各地必須在6月底前完成2008-2012年住房建設規劃并向社會公布。這意味著，政府部門開始將中等收入家庭納入到政府住房保障規劃范圍中來。

　　1月22日，上海市市長韓正在《政府工作報告》中指出，今后五年，上海將新建經濟適用住房30萬套，約2000萬平方米，確保經濟適用住房新開工面積占同期住宅新開工面積的20%。

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