□本報記者 高建鋒 北京報道

　　2007年，我國第三產業(服務業)增加值同比實際增長11.4%，增速創1994年以來新高。但與此同時，服務業增加值占GDP的比重不升反降，比上年下降0.3個百分點。專家認為，2008年服務業增加值增速可能超過GDP，從而有望在GDP中占據更大的份額。

　　發展仍相對滯后

　　2007年3月，國務院印發的《關于加快發展服務業的若干意見》提出，到2010年，全國服務業增加值占GDP比重比2005年提高3個百分點；有條件的大中城市服務業增加值增速超過國內生產總值和第二產業。

　　但從總體上看，我國服務業發展滯后的狀況并沒有根本轉變。國家發改委產業政策司副司長夏農表示，近年來，服務業增加值占GDP的比重持續下降，在2006年環比下降0.5個百分點后，2007年又環比下降0.3個百分點至39.1%，增加了完成上述目標的難度。夏農認為，比重下降的主要原因是工業增長速度比服務業更快。2007年工業增加值增速高達13.4%，比服務業快2個百分點。

　　也有學者認為，由于統計制度還不完善，我國服務業增加值存在低估的可能。目前，在全部服務業15個門類中，已建立較為規范的統計調查制度且數據質量較好的行業比例還不到三分之一，其增加值之和只占全部服務業的40%左右。

　　另外，服務業增速仍然沒有超過GDP，但差距已有所縮小。2007年，我國服務業增加值為96328億元，同比增長11.4%，增速比上年加快0.6個百分點，但仍然沒有超過當年GDP增速。不過，與2006年服務業增速落后GDP0.3個百分點相比，已經有所進步。夏農介紹，2007年，服務業內部結構有所改善。

　　今年增速可能超過GDP

　　中金公司日前發布的一份報告認為，2008年，在中國經濟保持快速增長的情況下，服務業將保持快速增長的勢頭，并且確定性高，不受政府信貸緊縮等宏觀調控政策的干擾。

　　目前，我國服務業尚處于以滿足國內需求為主導的現狀下，受美國經濟放緩和人民幣升值的負面影響微乎其微。商業零售、航空、旅游休閑等行業除了來自經濟增長的內生驅動因素之外，還將額外受益于“2008年奧運會”的景氣周期。

　　另外，在國內原材料、勞動力等成本顯著上升的背景下，服務業價格相對制造品價格上升更快。因此，服務業將處于“量價齊升”的盈利持續增長的黃金周期。

　　專家認為，在整體經濟增速可能因外部需求減速、緊縮調控政策而放緩的情況下，保持穩定增長的服務業增速可能將超過GDP增速。

　　這一點在投資數據上已顯端倪。2007年前三季度，服務業全社會固定資產投資4.3萬億元，占全社會固定資產投資總額的46.8%，高于目前服務業占GDP的比重。

　　應加快現代服務業發展

　　目前，我國交通運輸、批發零售、住宿餐飲等傳統產業的主導地位并未改變，現代物流、IT、金融保險等現代服務業發展總體水平仍然偏低。

　　專家建議，應該加快體制改革，通過放寬市場準入、推進對外開放、拓寬資金來源等方式，從而提高服務業發展水平及其在GDP中的比重。

　　夏農也表示，目前，服務業總體規模小、服務水平不高、結構不合理、體制改革和機制創新滯后，與經濟社會持續協調健康發展的要求還不相適應。

　　他表示，2008年，要推動電信、鐵路、郵政、民航等服務行業改革，放寬市場準入，引入競爭機制，推進國有資產重組，實現投資主體多元化；積極推進國有服務企業改革，對競爭性領域的國有服務企業實行股份制改造，建立現代企業制度。同時，要繼續推進服務領域對外開放，鼓勵外商投資服務業。此外，從財稅、信貸、土地和價格等方面進一步完善促進服務業發展政策體系；積極支持符合條件的服務企業進入境內外資本市場融資。