繼日前國務院、中紀委提出加快推進公務卡改革試點的要求后，1月30日，中央紀委、財政部、人民銀行聯合召開了“全國公務卡改革試點電視電話會議”，對切實作好公務卡應用推廣工作進行了部署。根據部署，160多家中央預算部門和全部省級預算單位將于今年全面啟動公務卡試點，到2010年公務卡制度將覆蓋我國從中央到縣級的全部預算單位。這無疑為進一步實現財政財務管理公開和公務消費透明化提供了有力保障。

　　陽光是最好的防腐劑，透明是最好的反腐藥。作為一種通過銀行卡實現財政財務管理公開和消費透明的新型產品和制度創新，公務卡制度以國庫單一賬戶體系為基礎，以銀行卡為載體的現代財政支付管理制度，被認為是防堵公款消費漏洞、預防腐敗行為的“陽光”。

　　在我國，傳統的公務小額支付采取現金支付的方式，大量借用、攜帶、使用現金對財務管理和公務人員帶來極大不便，同時，由于現金支付難于監管，這部分公務支出透明度差，不利于管理和監督，甚至發生財務報銷環節出現湊票報銷或多開、虛開報銷發票的現象，一些單位還通過各種方式套取現金，設置賬外賬，規避監管。實施財政國庫集中支付改革后，絕大部分行政事業預算單位的支付行為都納入了財政部門的有效監控。但是行政事業單位小額支出中大量使用現金的情況仍然沒有解決。

　　在此形勢下，2005年4月，人民銀行、財政部等九部委聯合發布了《關于促進銀行卡產業發展的若干意見》，并于2006年4月聯合召開全國銀行卡工作會議，對推廣實施公務卡進行了工作部署，提出了明確要求，自此我國部分省市的公務卡試點工作正式啟動。為擴大公務卡試點范圍，加快公務卡應用推廣工作步伐，2007年5月，人民銀行和財政部聯合召開了全國公務卡應用推廣會議，并于2007年7月聯合發布了《中央預算單位公務卡管理暫行辦法》，明確了公務卡試點和推廣工作的總體思路、基本原則、制度模式、政策要求、實施步驟，對中央單位和地方單位按照規范化的要求，進一步深化公務卡試點推廣工作發揮了較強的指導作用。

　　公務卡制度的推行是我國財政預算制度的一項重大突破。實踐證明，通過推行公務卡，建立財政部門和金融部門的聯動機制，擴大國庫集中支付信息系統的信息范圍，改變對現金提取后使用范圍和路徑缺乏監控的狀況，實現對財政資金的動態監控，有利于加強對公務消費行為合規性、真實性的監督管理，促進公務消費的透明化，避免通過虛開發票套取現金、私設“小金庫”等違法違規行為，對于保證預算資金安全、提高預算執行效果、預防和控制腐敗發揮了積極作用。

　　公務卡的全面推廣實施是一項系統工程，既涉及財政資金管理制度以及用卡單位會計報銷和財務管理方式的改革，又涉及銀行卡服務品種的創新、制度流程的再造和業務系統的改造，既涉及政府各有關部門，又涉及金融機構和特約商戶，具有政策性和技術性強、情況復雜的特點。我們相信，通過科學規劃、統籌安排、精心組織，加快推進公務卡改革試點，定能讓每一筆公務消費都花在“陽光下”。