7·26專案揭開地產開發潛規則

　　本報記者 吳紅纓 實習記者 宋超

　　這個冬天，對于羅靜虹來說，異常寒冷。

　　羅靜虹，原重慶市統戰部副部長，市僑聯主席。近日，46歲的羅靜虹，穿一身黑衣，埋頭走入重慶市五中院第一審判庭。

　　此時，她被檢方指控受賄罪和掩飾隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪。

　　羅靜虹是震驚重慶的“7·26專案”的主要涉案官員之一。這個由中紀委介入調查的大案，涉及全市四名廳級官員，若干處級干部，及大批開發商。

　　涉案的四名廳級干部均已歸案，其中，原渝中區副區長王政，羅靜虹之夫，因受賄達966萬元，已于2007年12月28一審被宣判為死緩。

　　公訴人在法庭上稱，“7·26專案”，屬窩案性質，涉及官員、商人眾多，情節相當惡劣。

　　四官員“落馬”

　　“7·26專案”中的四名官員，除羅靜虹外，有三人已經一審宣判。除王政，原渝中區黨委副書記、紀委書記鄭維，原沙坪壩區副區長陳明，因受賄罪，分別獲刑13年和10年有期徒刑。

　　知情人士透露，這起大案，緣于該市一家地產公司對時任渝中區副區長王政的檢舉。

　　該地產公司早年在沙坪壩區從事開發。2005年，該公司在渝中區獲得一臨江地塊，時任副區長的王政幫其在減免1610萬配套費、緩交民工保證金方面進行“協調”，收70萬“感謝費”。

　　開發過程中，一家施工單位想攬到土建部分的業務，其負責人通過與原區委副書記鄭維的關系，找王政疏通，擠走原中標單位。之后，二者在施工中發生糾紛，久調未決。

　　這家地產公司了解到王政同時收取對方錢財，非常不滿，其董事長遂實名向中紀委舉報。王政在7月26日左右，被實施了“雙規”。

　　鄭維的違法事實也隨之暴露。據檢方指控，鄭維在2002年6月至2007年6月期間，收受賄賂120萬元，涉及5家地產商。

　　渝中區一位知情官員透露，“雙規”前有一個月，渝中區區委書記分別與王、鄭進行過廉政談話，兩人均稱自身清白。

　　王政生于1960年，學歷為碩士。1998年5月至2007年6月期間， 先后擔任市規劃局沙坪壩區規劃管理辦公室主任、市規劃局沙坪壩區分局局長、渝中區副區長。渝中區與沙坪壩區，都屬于重慶主城核心區域，經濟發達。

　　王政是“7·26專案”中，目前為止被查出的犯罪情節最為惡劣的官員。

　　據法院認定的事實，王政在2001年4月到2007年6月期間，利用職務之便，先后幫7家地產開發商，在項目用地規劃，報建審查，調整容積率，減免配套費、緩交項目資本金等方面“積極協調，提供方便”，共34次收受感謝費及房產，折合人民幣966萬元。

　　原沙坪壩區副區長陳明的違法事實浮出水面，則屬自投羅網。知情人士稱，在王政被雙規后，陳明與羅靜虹通過電話，并頻頻到王家去，而其時羅的一舉一動早受到監控。

　　據判決書，陳明在1997年規劃局期間至2007年6月任副區長期間，共為9家地產商謀取利益，采取明顯低于市場的價格購買或收受現金的方式，收受賄賂折合人民幣76萬元。

　　陳明1966年出生，畢業于名牌大學。案發后陳明曾表示，如果在副區長位置多做幾年，原沙坪壩區的城建、交通都會大為改觀。

　　多家地產商涉及

　　整個辦案過程非常快。

　　司法機關對王政、鄭維、陳明受賄案介入的時間為2007年9月，檢方在2007年11月下旬提起公訴，法院在12月10日、12日、13日對三人分別開庭審理，12月28日一并宣判。整個過程用時僅3個月左右。

　　“7·26專案”給重慶帶來極大震蕩。據記者了解，在渝中區和沙坪壩區，一些涉案官員已被撤換。“撥出蘿卜帶出泥”，知情人士透露，專案調查過程中，往往一個人的問題牽涉出眾多關聯人。

　　“鄭維的朋友是王政的朋友，陳明的朋友也是王政的朋友，王政的朋友也是陳明的朋友。這是非常不正常的。”重慶市社科院一位專家說。

　　王政、陳明與鄭維三者關系密切。陳明辯護律師之一，重慶百君律師事務所耿向東透露，據陳明交待，向他行賄的地產商，均系王政介紹。

　　王政、鄭維、陳維受賄案的共性，與房地產開發息息相關。判決書中，三人涉及的地產商約20多家。待判的羅靜虹，也同樣涉及地產商。

　　大多數地產商，至今談及此事，都避而不語。該市一位不愿公開姓名的地產商稱，“7·26專案”，實質上揭開了房地產開發市場的潛規則。

　　“房地產開發每個環節，都和政府權力有若干聯系，不是純粹的市場化，這種權力化，必然會帶來權力的博弈或交易。”他分析。

　　而對于地產商而言，無論是用地規劃，報建審查，調整容積率，減免配套費，還是緩交項目資本金，稍一松動，都對其利益關系重大。所以，他們甘冒風險，向政府官員行賄。

　　對王政長達33頁的判決書，大部分都在講敘他如何從開發商手中收錢。飯間，車內，家中，時時有開發商巨額“進貢”，甚至其女兒留學，本人出國考察，都有開發商主動表示，有的甚至專程趕到機場送錢。

　　目前，“7·26專案”涉嫌行賄的地產商，暫未被追究刑事責任。“他們現在都很低調，拋頭露臉的工作，交給職業經理人或親屬打理，自己隱在幕后。”一位業界人士稱。

　　至于專案其他涉案人員及涉及事件，官方尚未公布。（來源：21世紀經濟報道）

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