本報記者 張鳳安

　　“誰是新當選市長，誰就是浦東綜合配套改革試點領(lǐng)導小組組長。”5天前，韓正說這話時，80多位浦東新區(qū)人大代表會心一笑。

　　1月30日上午10點，上海展覽館中央大廳。54歲的韓正再次高票當選上海市市長。中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲握手祝賀。

　　五年前，49歲的韓正甫當選上海市市長的時候，是上海市歷史上最年輕的市長之一。當時上海老百姓對他的評價是：面相老好。

　　過去五年，韓正帶領(lǐng)上海經(jīng)濟以年均增長12.6%的速度，在2006年跨過一萬億大關(guān)，進入萬億俱樂部，地方財政收入更是以年均增長23.9%的速度，連續(xù)跨越了2004年的1000億和2007年的2000億這兩個關(guān)鍵性門檻。

　　上海經(jīng)濟又快發(fā)展的背后是又好發(fā)展：第三產(chǎn)業(yè)增加值突破50%，達到了現(xiàn)在的51.7%，節(jié)能綜合指標，下降了17%。城市和農(nóng)村居民家庭人均可支配收入達到了23623元和10222元，是五年前的1.8倍和1.6倍。

　　但上海快速發(fā)展的同時，也經(jīng)歷了社保案。在5天前作《政府工作報告》時，韓正坦承“少數(shù)政府工作人員脫離群眾、鋪張浪費、失職瀆職，極少數(shù)人甚至以權(quán)謀私、貪污腐敗”。

　　社保案目前已經(jīng)逐步結(jié)案，但韓正仍不諱言，“特別是陳良宇嚴重違紀問題和社保資金案影響極其惡劣、危害極其巨大、教訓極其深刻，對黨和國家的事業(yè)造成了巨大損害，對上海的改革發(fā)展造成了嚴重的負面影響，暴露出我們在制度上有缺失、管理上有漏洞、監(jiān)督上有缺位。”

　　上海也為此在苦苦尋找重塑自身形象的機會。這同時也要求，上海必須有更大的擔當胸懷。

　　如今，上海決定以浦東綜合配套改革試點為突破口，殺出一條血路，為長三角、乃至全國服務(wù)。

　　“浦東膽子要更大一點”

　　“有問題，我承擔。”

　　“無論如何，你們要解放思想，有問題，我是領(lǐng)導小組組長，我來承擔，但關(guān)鍵是你們要突破。”1月14日下午，韓正出席上海人大浦東代表團時表示。

　　在當天上午的《政府工作報告》中，韓正面對將近2000人大代表和政協(xié)委員表示，“要全力推進浦東綜合配套改革試點”。

　　這背后，是要在三個結(jié)合點上走鋼絲：浦東綜改要對全國改革有推廣意義和借鑒作用；對上海市面上的改革有推動作用；對浦東破解自身發(fā)展難題起關(guān)鍵作用。

　　浦東綜合配套改革試點不斷獲得突破。

　　2007年1月，上海市政府下發(fā)了《關(guān)于完善市區(qū)兩級管理體制，賦予浦東新區(qū)更大發(fā)展自主權(quán)的意見》，明確凡是法律沒有限制的、屬于本市的權(quán)限，原則上下放給浦東新區(qū)政府。在規(guī)劃、財稅、土地管理、環(huán)保市容、項目審批、社會事業(yè)發(fā)展等6個方面共17項權(quán)限，賦予浦東新區(qū)更大的發(fā)展自主權(quán)。

　　3個月后，上海市以法律的方式為此提供了保障。2007年4月，上海市人大常委會第35次會議通過了《關(guān)于促進和保障浦東新區(qū)綜合配套改革試點工作的決定》，明確對浦東綜合配套改革中需要先行先試的事項，可以由市和新區(qū)兩級政府制定相關(guān)文件，或由新區(qū)人大及其常委會制定決議、決定。

　　在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟運行方式方面，由浦東新區(qū)政府投資10億元，在張江設(shè)立創(chuàng)業(yè)風險投資引導基金，發(fā)揮政府資金對風險投資的引導作用。目前海內(nèi)外風險投資機構(gòu)已在浦東投資了14個項目，帶動風險資金近2億美元，約占全國五分之一。

　　但VC(風險投資)的發(fā)展引出了另外一個問題：對于要打造國際金融中心的浦東和上海來說，浦東在對發(fā)展私募基金方面卻進展不大。包括中國人民銀行上海總部綜合管理部主任刑早忠和張江功能區(qū)域黨工委副書記、張江集團董事長劉小龍在內(nèi)，對此直陳。

　　“浦東私募基金太少了。”1月26日在參加浦東代表團審議政府工作報告時，俞正聲也脫口而出。

　　對此，韓正表示，浦東膽子要更大一點，要用國際通用的數(shù)據(jù)和指標衡量，在政府職能轉(zhuǎn)變、投資環(huán)境、人才引進等方面，不能循常規(guī)，要有創(chuàng)新，“無論如何要解放思想”。

　　“機遇的喪失，將是不可原諒的”

　　1月11日，浦東新區(qū)區(qū)長張學兵在區(qū)政府一季度工作會議上透露，前段時間，韓正市長到浦東就綜合配套改革試點進行了專題調(diào)研。市里準備進一步充實完善浦東綜合配套改革試點領(lǐng)導小組，韓正任組長，將定期召開例會推進。

　　“市政府換屆后的第一次會議，將是浦東綜改領(lǐng)導小組會議。這是對浦東綜改試點的重大推進、重要支持， 有利于從全市層面統(tǒng)一思想、增強合力，形成更好的工作氛圍。”張學兵說。

　　“這次會議將聚焦浦東綜合配套改革試點政策的突破。”一位知情人士透露。

　　而在新一屆上海市政府看來，這是一個新的機遇和挑戰(zhàn)。

　　關(guān)于機遇，在向上海市人大代表匯報時，韓正表示：機遇的喪失，將是不可原諒的。而2008年春節(jié)之后的這次領(lǐng)導小組會議，就是一個機遇。

　　“浦東綜合配套改革旗幟，我們要高高舉起。”這是韓正給參加上海兩會的代表交的底。在高舉浦東綜改大旗的時候，過去三年的成就、不足和三個聚焦將在檢討中重新明確。

　　而韓正在《政府工作報告》中強調(diào)，要堅持先行先試，充分發(fā)揮浦東新區(qū)在加快推進“四個率先”中的示范作用、在加快建設(shè)“四個中心”中的核心功能作用，著力轉(zhuǎn)變政府職能，深化完善“小政府、大社會”管理模式等等。

　　目標雖然明確，但是挑戰(zhàn)和困難重重。對此，韓正表示，“要主動與國家相關(guān)部委聯(lián)系，多溝通、多匯報，爭取支持”。

　　“重要的是，必須解放思想，必須擴大開放，必須不遺余力創(chuàng)新。”韓正補充說。