劉繼臣詳細了解過，一個農(nóng)民在原來比較貧窮的地方，一年全部收入為六七百塊錢，650塊錢就是貧困線以下了。他出來到城市打工，一個月給他五六百塊錢，就覺得挺好的了。這種現(xiàn)實情況，導(dǎo)致了我們國家勞動關(guān)系極端不穩(wěn)定。

　　中國法學(xué)會社會法學(xué)研究會副會長、中國政法大學(xué)鄭尚元教授將《勞動合同法》和《勞動法》作了一個比較，他認為，《勞動合同法》是一部進步的法律，如果打分的話，應(yīng)該在80分以上。但這部法律也有瑕疵，其中的勞務(wù)派遣制度，就有不少漏洞。

　　據(jù)鄭尚元教授介紹，他所在的法律援助機構(gòu)最近受理了一個案件，這個案件已經(jīng)終審，他們敗訴了。某質(zhì)檢局食堂的一個女工，胳膊被攪面機攪斷，之前她是質(zhì)檢局招進去的典型的直接用工的工人，只不過沒有簽訂勞動合同。幾個月后，質(zhì)檢局發(fā)現(xiàn)了靈活的用工方式，把她委托給一家物業(yè)公司，她和物業(yè)公司簽訂了所謂物業(yè)委托協(xié)議，由物業(yè)公司代為監(jiān)管。然后就出了事，發(fā)生了嚴重的工傷，右胳膊全被截掉。像這種情況，根本沒有使用勞務(wù)派遣。以物業(yè)公司之名，行勞務(wù)派遣之實，法律到目前為止沒有相應(yīng)的規(guī)定。

　　第二個是關(guān)于自式派遣。如某電視臺自己成立的公司，再把以前的人員派回來，說不定有的就沒有離開工作崗位。

　　第三個是虛擬派遣。員工原本是一個單位的勞動者，雙方當(dāng)事人勞動關(guān)系重續(xù)期間，用人單位琢磨要轉(zhuǎn)換他們的派遣身份，私下里找“托兒”，找一家派遣單位。他們協(xié)商好，如何再轉(zhuǎn)換員工的身份，這是非常危險的行為。

　　這次《勞動合同法》關(guān)于勞務(wù)派遣的規(guī)定，表象上比較嚴格，實際上我個人認為內(nèi)虛，最主要體現(xiàn)在行政干預(yù)的嚴重貧血，國家毫無作為。像職業(yè)介紹都是行政許可才能進入，勞務(wù)派遣就沒有任何行政許可，采取普通的公司注冊程序，只不過嚴格了一點資本金。

　　關(guān)于具體的措施，比如說《勞動合同法》關(guān)于勞務(wù)派遣的臨時性、輔助性和替代性的規(guī)定，這是抽象主義表述方式，我一直主張應(yīng)該采用經(jīng)驗主義表述方式，像日本和臺灣地區(qū)的相關(guān)規(guī)定，一百多個行業(yè)和崗位全列出來，只有在這個范圍之內(nèi)的工種可以使用派遣工，除此之外使用的派遣工都是非法的。

　　鄭尚元教授還表示，應(yīng)在勞動派遣領(lǐng)域加大刑罰打擊力度，對黑派遣、惡意派遣和派遣逃匿現(xiàn)象施以重罰。他舉例說，房地產(chǎn)行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)中介逃匿現(xiàn)象了，像中天置業(yè)，房地產(chǎn)中介老板卷款跑了，將來勞務(wù)派遣難道就沒有人逃跑嗎？這個領(lǐng)域應(yīng)該施以重罰，否則市場永遠亂而不秩。

　　無固定期限勞動合同：鐵飯碗又回來了？

　　中國法學(xué)會社會法學(xué)研究會副會長、湖南大學(xué)法學(xué)院教授王全興發(fā)言時指出，有人說，無固定期限勞動合同會導(dǎo)致鐵飯碗，讓勞動者惰性化，甚至?xí)�使我們的改革成果毀于一旦，我覺得這種猜想沒有理由。世界上那么多國家實行無固定期限合同，產(chǎn)生鐵飯碗了嗎？

　　王全興教授說，《勞動合同法》規(guī)定得非常清楚，無固定期限合同的解除，和有固定期限合同的解除幾乎沒有差別，文本只有一點差別：就是裁員的時候，無固定期限合同勞動者可能會享受優(yōu)先錄用的待遇。此外，解除勞動合同時，有規(guī)定的醫(yī)療期。除了這兩點以外，幾乎沒有差別。

　　本報北京1月28日電