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電煤告急求解治本之策(2)http://www.sina.com.cn 2008年01月29日 09:05 中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)
他向中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者分析,煤炭需求量增加是直接誘因。入冬以來(lái),全國(guó)用電量激增,各地電網(wǎng)除缺煤停機(jī)外,大都滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),電煤日耗量大大高于去年同期水平。各用煤?jiǎn)挝粸榱硕冗^(guò)一個(gè)“心中有煤”的溫暖冬季,紛紛加大煤炭的采購(gòu)及儲(chǔ)存力度。煤炭供應(yīng)量減少。隨著各地“兩會(huì)”的召開(kāi)、春節(jié)的臨近,部分地方礦井已經(jīng)提前放假;近期國(guó)內(nèi)礦難頻發(fā),國(guó)家對(duì)煤礦的安全整頓力度進(jìn)一步加強(qiáng),部分煤礦、特別是地方礦停產(chǎn),全國(guó)煤炭主調(diào)出地之一的山西省小煤礦大部分已經(jīng)停產(chǎn),全國(guó)煤炭供應(yīng)空前緊張;春節(jié)臨近,各地為了保證本地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)和居民生活需要,要求煤炭?jī)?yōu)先供應(yīng)本地區(qū),更增加了煤炭跨省區(qū)供應(yīng)的難度。 李朝林還認(rèn)為,此次煤價(jià)飄升也有囤煤的影響。2008年全國(guó)煤炭重點(diǎn)合同簽訂之前,部分中間商看好煤炭上漲的勢(shì)頭,千方百計(jì)囤積煤炭,以便重點(diǎn)合同簽訂后賺取差價(jià)。去年12月底,全國(guó)煤炭重點(diǎn)合同簽訂價(jià)格大幅上漲,中間商更是受買(mǎi)漲不買(mǎi)落心理的影響,繼續(xù)囤積煤炭,以便以更好的價(jià)格賣(mài)出。 求解治本良策 發(fā)電企業(yè)對(duì)于高企的煤價(jià),希望國(guó)家盡快啟動(dòng)第三次煤電聯(lián)動(dòng)。第二次煤電聯(lián)動(dòng)至今煤炭?jī)r(jià)格累計(jì)漲幅過(guò)大,尤其是2008年重點(diǎn)合同電煤價(jià)及市場(chǎng)價(jià)均出現(xiàn)顯著上漲,導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)熱情急劇降低,與煤礦之間長(zhǎng)期達(dá)不成一致的煤價(jià)協(xié)議,造成電廠供煤不正常。 廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)教授認(rèn)為,煤電聯(lián)動(dòng)的意義在于為電力行業(yè)提供一個(gè)相對(duì)確定的商業(yè)運(yùn)行環(huán)境,吸引新資本進(jìn)入,打破壟斷現(xiàn)狀;人為的低電價(jià)導(dǎo)致的過(guò)度消費(fèi)是中長(zhǎng)期通貨膨脹的潛在動(dòng)力,必須予以預(yù)防。 而國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部研究員錢(qián)平凡對(duì)本報(bào)記者說(shuō),國(guó)家發(fā)改委推動(dòng)的煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)本身就存在制度缺陷,定價(jià)的基點(diǎn)不是原材料的煤炭?jī)r(jià)格,而是產(chǎn)成品的電力價(jià)格!安唤鉀Q煤炭?jī)r(jià)格確定問(wèn)題,如何能讓煤炭企業(yè)接受﹖所謂的煤電聯(lián)動(dòng)不僅對(duì)解決當(dāng)前的煤電之爭(zhēng)毫無(wú)意義,而且將背離電力體制改革的最終目標(biāo)! 電力體制改革的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)競(jìng)價(jià)上網(wǎng),是形成市場(chǎng)化的價(jià)格機(jī)制,而不是由政府卡住一頭限定另一頭的聯(lián)動(dòng)方式。這表明,我國(guó)的煤電聯(lián)動(dòng)實(shí)際上是處在一個(gè)矛盾的環(huán)境中,即處于市場(chǎng)化的煤炭與尚未市場(chǎng)化的電力之間,存在著一定的矛盾,這種矛盾決定著任何一次煤電聯(lián)動(dòng)都是各個(gè)利益主體激烈博弈的過(guò)程,而平衡各方利益的惟一裁決者是有關(guān)部門(mén)。 “當(dāng)前的煤荒電荒現(xiàn)象是改革遲滯的綜合反應(yīng)。”中國(guó)能源網(wǎng)信息總監(jiān)韓曉平向本報(bào)記者表示,要真正解決煤電聯(lián)動(dòng)的困境,就需要改革電力定價(jià)機(jī)制、放開(kāi)電價(jià),推進(jìn)電力市場(chǎng)改革。有效的解決辦法就是建立透明合理的電價(jià)形成機(jī)制,使電價(jià)能充分反映煤電成本和市場(chǎng)供需,提高發(fā)電用電效率。 針對(duì)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng),國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局副局長(zhǎng)朱宏任1月28日表示,煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)應(yīng)該向資源型產(chǎn)品價(jià)格改革方向推動(dòng),應(yīng)該向資源型產(chǎn)品價(jià)格中反映資源成本、環(huán)境成本方向努力。
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