日前，中國人民銀行主持的支付服務與政策協商第一次季度例會在京召開。中國人民銀行副行長馬德倫出席會議并講話。各政策性銀行、國有商業銀行、全國性股份制商業銀行以及部分城市商業銀行、農村商業銀行、農村信用聯社負責人出席了會議。

　　馬德倫在講話中指出，建立中國人民銀行與商業銀行支付服務與政策協商制度，是中國人民銀行為了適應新的形勢需要，構建更加安全、高效的中國支付體系，應對社會經濟、金融持續快速發展、對外開放程度不斷提高、人民生活不斷改善對支付體系建設提出的新任務、新挑戰所采取的一項新的舉措。

　　馬德倫指出，近年來，在黨中央、國務院的正確領導下，我國的金融基礎設施建設取得重大進展，金融支付結算業務取得快速發展。中國人民銀行認真學習貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，在借鑒國際先進經驗的基礎上，加快了金融基礎設施建設步伐，現代化支付系統、中央銀行會計集中核算系統、銀行賬戶管理系統、支票影像交換系統等相繼建成并推廣到全國；商業銀行為改善服務、提高競爭力、實現扁平化管理，也相繼建設了行內綜合業務系統、實現了數據大集中；中國銀聯和其他支付清算服務組織建設的銀行卡支付系統、網上支付服務系統為發展電子支付服務提供了重要平臺。與此同時，在中國人民銀行的積極推動和商業銀行、非銀行支付服務組織的共同努力下，我國非現金支付工具特別是電子支付工具的普及和應用明顯加快，支付服務領域市場化、專業化、個性化服務格局已基本形成，跨境支付業務也迅速發展。

　　馬德倫強調，在充分肯定支付體系建設和發展取得的成就的同時，也要清醒地認識到我國支付體系建設和發展過程中存在的問題。一是支付體系復雜化所帶來的新的風險和問題：包括各類支付風險如運行風險、技術風險、系統性風險、法律風險、欺詐風險等的防范與處置問題；支付服務領域的競爭、市場秩序、收費定價問題；支付體系的信息共享、信息安全與監督管理問題；法律法規和制度建設問題等等。這些風險或問題需要中國人民銀行和商業銀行共同關注、共同面對，加強協商，采取有效措施防范和化解。二是經濟發展不平衡和收入分配差距拉大所產生的結構性問題，主要體現為：傳統支付工具（如現金、票據等）在較長的時期內仍有廣泛的使用空間，而新興電子支付方式的普及和應用仍將面臨制度、習慣乃至意識形態的制約。這意味著傳統支付工具與新興電子支付工具將長期共存，并同時發揮重要作用。特別是在農村地區，金融基礎設施還較欠缺，非現金支付工具應用不廣泛，票據、銀行卡等沒有普及，其他類型的電子支付更是用得很少。為此，既要大力推廣電子支付系統和新興支付工具，適應經濟現代化、信息化、一體化發展的需要，又要充分考慮欠發達地區的實際情況，發展符合各地區、各階層、群體需要的多種非現金支付工具，降低交易成本，提高效率，防范風險。