本報記者　孫雷

　　財政部組織開展的全國行政事業單位資產清查工作結果顯示，截至2006年12月31日，全國行政事業單位國有資產總額達到8.01萬億元，其中凈資產總額為5.31萬億元，占全部國有凈資產總額的35.14%。

　　這一數值遠超過此前有關專家的估算。

　　多年來，中國的行政事業性國有資產的規模，一直是本糊涂賬。

　　財政部財政科學研究所文宗瑜研究員曾做過大致的測算。按照他的估計，全國目前有近4.2萬億元的行政事業性國有資產。

　　而財政部行政政法司司長李林池也曾按照某省對其省內行政事業單位資產一次清查結果做過推算，2002年底，全國行政事業性資產大約3萬億，其中行政性資產約8500億。

　　2005年年初的一次會議上，財政部有關負責人曾坦言，1998年以來，行政事業性資產的管理非常薄弱，“流失幾乎存在于各個環節”。

　　1998年機構改革，撤掉了隸屬于財政部分管這部分資產的國資局，經營性的國有資產由國資委去管，而行政事業性資產的管理，“基本上處在停滯狀態。中央層面沒有人管，各地也不知道該怎么管，所以各地自己愛怎么管就怎么管。這就出現了一個空缺�！庇惺煜み@段歷史的相關部門官員對記者說。

　　然而，隨著積累尤其是政府公共支出的增加，行政事業性資產規模正在以年均17%的速度增長。文宗瑜預計，5-8年內行政事業性國有資產數額會超過經營性國有資產的數額。

　　一邊是不斷的積累，一邊是嚴重的流失，財政部開始了“亡羊補牢”之舉。

　　2006年，隨著＜行政單位國有資產管理暫行辦法＞(財政部令第35號)、＜事業單位國有資產管理暫行辦法＞(財政部令第36號)的相繼頒布，對行政事業單位國有資產的清查便提上了日程。

　　“這兩個‘辦法’的出臺，為全面資產清查打下了基礎。”文宗瑜說。

　　以此為依據，2006年12月至2007年10月，財政部組織開展了全國行政事業單位資產清查工作(以下簡稱資產清查工作)。

　　據了解，此次清查的目的，就是通過資產清查工作，摸清行政事業單位“家底”，有利于進一步規范和加強行政事業單位國有資產管理，為資產管理基礎數據庫提供初始數據，有利于為科學編制部門預算、推進收入分配制度改革創造條件。

　　從清查結果看，以單位類別區分，行政單位占25.63%，事業單位占74.37%；從級次看，中央占15.24%，地方占84.76%；從資產構成看，流動資產占37.75%，固定資產占52.19%，對外投資占2.14%，無形資產占1.09%，其他資產占6.83%。

　　本次資產清查的基準日為2006年12月31日，具體涉及150個中央部門和36個省、自治區、直轄市及計劃單列市，共計67.2萬戶獨立核算的行政事業單位。

　　財政部有關官員表示，將根據此次清查結果建立資產管理與預算管理有效結合的機制，實行績效管理。研究行政事業單位國有資產的評價方法、評價標準和評價機制，將行政事業單位國有資產占有使用情況的評價結果，作為安排行政事業單位預算的參考依據。同時，加大資產監管力度，確保資產管理的安全性和有效性。

　　另據透露，財政部擬從2009年度開始，將新增資產配置納入當年部門預算，進行專項審核。