比“十五”規(guī)模翻一番還多，或孕育新市場(chǎng)商機(jī)

　　【《財(cái)經(jīng)》網(wǎng)專稿/記者 李虎軍】 國(guó)家環(huán)保總局規(guī)劃與財(cái)務(wù)司副司長(zhǎng)洪亞雄透露，根據(jù)《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》的要求，環(huán)保投資約需占同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的1.35% 。這意味著在“十一五”(2006年到2010年)期間，中國(guó)大致需要15300 億元人民幣的環(huán)保投資。

　　他是在今天結(jié)束的為期兩天的“第一屆中國(guó)環(huán)境保護(hù)投資大會(huì)”做上述表示的。

　　這無(wú)疑是一個(gè)龐大的數(shù)字。因?yàn)橄啾戎�下，中�?guó)“十五”和“九五” 環(huán)保投資規(guī)劃，分別為7000 億元和3600 億元。而根據(jù)全國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報(bào)，“十五”的實(shí)際環(huán)保投資累計(jì)也只有近8400 億元。

　　清華大學(xué)環(huán)境系環(huán)境管理與政策研究所所長(zhǎng)常杪也在會(huì)議上表示，中國(guó)的環(huán)保投資具有明顯的“五年”特征，自“八五”(1991年到1995年)以來(lái)，每個(gè)五年計(jì)劃期間環(huán)保投資，都上升到一個(gè)新的高度。

　　實(shí)際上，目前在中國(guó)國(guó)內(nèi)很多地方，環(huán)保投資熱潮正在形成。據(jù)山西省環(huán)保局副總工程師杜斌博士透露，僅以煤炭大省山西為例，過(guò)去兩年中，環(huán)保投入就達(dá)到了220 多億元，已接近“十五”環(huán)保投入的總和。

　　而與以前相比，政府資金的來(lái)源不斷拓寬。仍以山西為例，該省2007 年的排污收費(fèi)總額超過(guò)27 億元，為全國(guó)之最。山西還成為全國(guó)唯一的煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)省，對(duì)每噸煤征收14-20元的煤炭可持續(xù)發(fā)展基金，2007年僅這一項(xiàng)也超過(guò)了100億元。

　　在中央政府層面，一個(gè)新的潛在資金來(lái)源也頗為引人注目。2007 年11 月，中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)基金啟動(dòng)，其主要資金來(lái)源是CDM 項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓收益的國(guó)家提成。根據(jù)《京都議定書(shū)》，發(fā)達(dá)國(guó)家可以從發(fā)展中國(guó)家購(gòu)買(mǎi)溫室氣體減排量，以履行其部分減排義務(wù)。

　　截至2007 年10 月底，國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)的項(xiàng)目就達(dá)到了885 個(gè)；如果這些項(xiàng)目最終都能在聯(lián)合國(guó)CDM 執(zhí)行理事會(huì)成功注冊(cè)，中國(guó)CDM 基金即可從中提取30 億美元之多。

　　中國(guó)CDM 基金管理中心溫剛在此次環(huán)保投資大會(huì)上也透露，該基金將用于支持和促進(jìn)中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)，預(yù)計(jì)今年春節(jié)前后具體的管理辦法就會(huì)出臺(tái)。

　　當(dāng)然，環(huán)保投資領(lǐng)域，僅有政府資金還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。常杪就批評(píng)說(shuō)，雖然中國(guó)工業(yè)污染治理的投資額不斷增加，但其投資占固定資產(chǎn)額的比重仍然很低，目前尚不足1%；而日本在工業(yè)污染治理的高峰階段，工業(yè)污染治理投資占固定資產(chǎn)投產(chǎn)的比重曾達(dá)到15%左右。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施在很多地方僅僅被當(dāng)作公益事業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)，致使污水處理和垃圾處理等能力嚴(yán)重缺乏，或者是環(huán)保設(shè)施建成以后并未運(yùn)行。但無(wú)論是在山西還是其它省份，通過(guò)市場(chǎng)化的方式，來(lái)解投資資金缺口，已經(jīng)成為一種共識(shí)。

　　而在全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)主任毛如柏看來(lái)，在適當(dāng)?shù)姆�律政策激�?lì)和公正的市場(chǎng)條件下，對(duì)于企業(yè)而言，環(huán)保投資不僅意味著社會(huì)責(zé)任，也意味著新的商業(yè)機(jī)會(huì)。

　　實(shí)際上，《可再生能源法》自2006 年生效以后，已經(jīng)極大地促進(jìn)了中國(guó)風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏發(fā)電及光熱等可再生能源的發(fā)展。其中，已經(jīng)有中國(guó)公司進(jìn)入了國(guó)際十大太陽(yáng)能光伏發(fā)電公司的行列。

　　世界銀行集團(tuán)旗下國(guó)際金融公司(IFC)北京代表處項(xiàng)目官員李耀也表示，從IFC在中國(guó)投資的多家水泥廠能效項(xiàng)目來(lái)看，在商業(yè)上同樣也非常成功。

　　正因?yàn)槿绱耍�除了�?guó)際性金融機(jī)構(gòu)之外，中國(guó)的金融機(jī)構(gòu)也開(kāi)始覬覦這一領(lǐng)域。據(jù)《財(cái)經(jīng)》了解，僅以福建興業(yè)銀行為例，該行已于2006 年5月推出能效項(xiàng)目貸款，并計(jì)劃在“十一五”期間安排100 億元資金。-