2007年全國稅收數據日前出爐:全年稅收收入共計49449億元，比上年增長31.4%。而根據預測，我國去年全年的GDP增長約為11.5%—11.6%。為何稅收增幅遠遠高于同期GDP的增幅?近日記者就此問題采訪了國家稅務總局計劃統計司司長舒啟明。

　　舒啟明說,稅收增幅高于GDP的增幅,主要是由兩種數據計算方法的不同造成的。

　　首先,稅收是按照現價征收的，稅收增長率是按現價計算的；而國家統計局核算公布的GDP增長率是按照不變價核算的。2007年,我國工業品出廠價格和居民消費價格分別上漲3%和5%左右。初步測算，全年現價GDP增長率會高于不變價GDP增長率5個百分點左右。如果按現價計算,稅收與GDP二者的增幅差距也將同步縮小。

　　“更為主要的是,GDP的核算通常是按照生產法(產出減中間投入)計算的；而稅收是根據不同的稅種所對應的計稅依據和稅率分別計算征收的，二者計算方法的不同是產生差異的根本原因。”舒啟明說。

　　據舒啟明介紹,依照現行稅制，增值稅是以工商業增加值作為計稅依據；消費稅、營業稅以銷售收入或銷售數量作為計稅依據；所得稅以企業利潤作為計稅依據；證券交易印花稅以股票成交金額作為計稅依據；財產稅以納稅人擁有的財產數量(包括以往年度的財產)作為計稅依據；進口稅收以一般貿易進口值作為計稅依據。稅收計算與GDP的計算除增值稅計稅依據與工商業增加值對應外，其它各項計稅依據均不對應，且其增幅都大大高于GDP預期11.6%增幅。

　　由于大部分稅收的計稅依據是銷售收入或銷售數量而不是增加值，那么，拿稅收與GDP直接對比，其可比性就很差。例如股票稅收拉動2007年整個稅收增長近6個百分點，但股票業的增加值對全部GDP的影響顯然沒有這么大。

　　外貿進口對GDP和稅收的影響也不相同。GDP核算的是進出口凈額，外貿進口在GDP核算中是減項，進口越多對GDP的貢獻越少；但體現在稅收上是加項，進口越多進口稅收增加就越多。2007年一般貿易進口增長27.4%，進口稅收增長23.9%.經測算，2007年外貿進出口拉動全國GDP增長約0.4個百分點，而進口稅收拉動全國稅收增長3.1個百分點。

　　不可忽略的是,現行的累進稅率制度對稅收具有加速增長作用。隨著計稅依據的增長，適用稅率隨之提高，稅收收入也就呈跳躍式增長，這在一定程度上帶來有關稅收相對于其計稅依據的更快增長。

　　舒啟明算了一筆賬:個人所得稅中的工資薪金所得實行九級超額累進稅率，如2006年王某月工資2100元，扣除規定費用后的計稅收入為2100-1600=500元，適用稅率為5%，應納個人所得稅25元；2007年工資收入為2200元，計稅收入為600元，稅法規定，其中500元收入按5%稅率計稅，另100元收入則按10%稅率計稅，應納稅額共為35元。兩年對比，計稅收入增長了20%，而應納稅額則增長了40%，稅收增長遠遠高于計稅收入增長。隨著工薪收入的增加，二者的差距會更大。現行稅制中，實行累進稅率制度的稅種還有：企業所得稅實行三級全額累進稅率，個體工商戶生產經營和承包承租所得實行五級超額累進稅率，土地增值稅實行四級超率累進稅率。2007年，我國企業效益、城鄉居民收入水平提高和房地產價格上漲，所得稅、土地增值稅的適用稅率隨之提高，這在一定程度上帶來稅收的更快增長。

　　除了計算方法上的差異,稅收增幅高于GDP的增幅也受加強稅收征管因素的影響。舒啟明表示,過去由于征管手段和征管水平比較落后，造成了一些稅收流失。近年來，隨著稅收信息化建設的發展，稅收征管手段有了明顯改善，征管力度不斷加大，稅收征管質量和效率不斷提高，稅收流失相應減少。2007年，全國稅務機關查補稅款收入比上年增長了26.3%，這也是稅收收入增長高于GDP增長的重要原因。

　　此外，2007年新的稅收政策出臺凈增加稅收收入約1200億元，拉動整體稅收增長近3.5個百分點，這也是稅收增長高于GDP增長的一個原因。