銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)簽署《關(guān)于加強(qiáng)銀保深層次合作和跨業(yè)監(jiān)管合作諒解備忘錄》

　　⊙本報(bào)記者 苗燕 盧曉平

　　商業(yè)銀行可入股保險(xiǎn)公司的市場(chǎng)傳聞獲證實(shí)。昨天，銀監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)同時(shí)公布消息，雙方于2008年1月16日簽署了《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)與中國(guó)保監(jiān)會(huì)關(guān)于加強(qiáng)銀保深層次合作和跨業(yè)監(jiān)管合作諒解備忘錄》。備忘錄明確，商業(yè)銀行和保險(xiǎn)公司在符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定以及有效隔離風(fēng)險(xiǎn)的前提下，按照市場(chǎng)化和平等互利的原則，可以開展相互投資的試點(diǎn)。

　　在備忘錄中，銀監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)在商業(yè)銀行和保險(xiǎn)公司相互投資所涉及到的準(zhǔn)入條件、審批程序、機(jī)構(gòu)數(shù)量、監(jiān)管主體、風(fēng)險(xiǎn)處置與市場(chǎng)退出程序及信息交換等六個(gè)方面達(dá)成一致意見。明確了兩家監(jiān)管機(jī)構(gòu)的分工和責(zé)任，確立了審慎監(jiān)管的基本原則，對(duì)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管配合，風(fēng)險(xiǎn)處置與市場(chǎng)退出程序，信息交換的內(nèi)容、方式和渠道等方面進(jìn)行了監(jiān)管約定。

　　隨著銀行業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)的趨勢(shì)化愈加明顯，銀監(jiān)會(huì)進(jìn)行了充分地準(zhǔn)備。本次與保監(jiān)會(huì)簽署協(xié)議，允許商業(yè)銀行投資入股保險(xiǎn)公司，將有效規(guī)范商業(yè)銀行和保險(xiǎn)公司對(duì)現(xiàn)有金融資源的整合優(yōu)化，增強(qiáng)我國(guó)金融業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和防范風(fēng)險(xiǎn)能力，對(duì)銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)以及整個(gè)金融業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生積極作用。這也符合備忘錄“加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管，健全監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)之間開展深層次合作，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步提高跨業(yè)監(jiān)管的有效性”的宗旨。

　　銀行和保險(xiǎn)公司在業(yè)務(wù)領(lǐng)域的合作由來(lái)已久。統(tǒng)計(jì)顯示，截至2007 年3 季度，全國(guó)共有銀行類保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)近8萬(wàn)家，占全部保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)比例超過(guò)50％。

　　銀行與保險(xiǎn)公司之間的資本聯(lián)動(dòng)最早由后者開始破冰。2006年9月，保監(jiān)會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資商業(yè)銀行股權(quán)的通知》，允許保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資境內(nèi)國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行和城市商業(yè)銀行等未上市銀行的股權(quán)。當(dāng)年12月，中國(guó)人壽保險(xiǎn)股份有限公司投資56.71億元收購(gòu)廣東發(fā)展銀行20％的股權(quán)；2007年1月，中國(guó)平安保險(xiǎn)（集團(tuán)）公司投資49億元收購(gòu)深圳商業(yè)銀行89.2％的股權(quán)。監(jiān)管機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)說(shuō)，保險(xiǎn)公司投資入股商業(yè)銀行對(duì)改善銀行股權(quán)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化銀行公司治理發(fā)揮了積極作用。