到2010年實(shí)現(xiàn)水質(zhì)有所改善，2030年形成流域生態(tài)良性循環(huán)的宜居環(huán)境

　　【《財(cái)經(jīng)》網(wǎng)專稿/實(shí)習(xí)記者 高文歡】到2010年，中國(guó)將遏制重點(diǎn)湖泊富營(yíng)養(yǎng)化加重趨勢(shì)，水質(zhì)有所改善；到2030年，將逐步恢復(fù)重點(diǎn)湖泊地區(qū)山清水秀的自然風(fēng)貌，形成流域生態(tài)良性循環(huán)、人與自然和諧相處的宜居環(huán)境。

　　國(guó)家環(huán)保總局1月22日在其官方網(wǎng)站上刊登了國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)湖泊水環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》)，確定了上述長(zhǎng)期目標(biāo)。

　　由國(guó)家環(huán)保總局、發(fā)改委和水利部等五部委聯(lián)合出臺(tái)的這份《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，盡管“九五”(1996年)以來(lái)，中國(guó)湖泊水環(huán)境保護(hù)工作取得一定的進(jìn)展；但由于中國(guó)粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變，工業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率低，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)滯后，水資源開(kāi)發(fā)利用不當(dāng)?shù)葐?wèn)題，不少湖泊水環(huán)境保護(hù)工作面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

　　以“十五”期間(2001年-2005年)為例，二氧化硫排放量比2000年增加了27.8%，化學(xué)需氧量(COD)僅減少了2.1%，均未完成削減10%的控制目標(biāo)。淮河、海河、遼河、太湖、巢湖、滇池(“三河三湖”)等重點(diǎn)流域和區(qū)域的治理任務(wù)，也只完成計(jì)劃目標(biāo)的60%左右。

　　在剛剛過(guò)去的2007年，中國(guó)太湖、巢湖、滇池(“三湖”)等重點(diǎn)湖泊先后爆發(fā)藍(lán)藻污染。其中，2007年5月，太湖爆發(fā)大規(guī)模藍(lán)藻污染，導(dǎo)致無(wú)錫市數(shù)百萬(wàn)居民供水中斷數(shù)天。

　　針對(duì)新一輪湖泊污染的集中爆發(fā)，2007年6月底，在江蘇無(wú)錫召開(kāi)的太湖、巢湖、滇池治理工作座談會(huì)上，國(guó)務(wù)院總理溫家寶就指出，要把治理“三湖”工作作為國(guó)家工程，擺在更加突出、更加緊迫、更加重要的位置。

　　接下來(lái)的7月份，在全國(guó)湖泊污染防治工作會(huì)議上，國(guó)家環(huán)保總局局長(zhǎng)周生賢也強(qiáng)調(diào)，要通過(guò)三到五年的努力，遏制湖泊富營(yíng)養(yǎng)化加重的趨勢(shì)，嚴(yán)格控制農(nóng)村生活和面源污染、積極推進(jìn)生態(tài)修復(fù)工程和切實(shí)保障群眾飲用水安全。

　　根據(jù)中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站的統(tǒng)計(jì)，截至2007年11月，滇池仍為劣V類水質(zhì)(最糟糕的一級(jí))，太湖和巢湖也僅僅為IV類水質(zhì)，均達(dá)不到飲用水的要求。

　　《意見(jiàn)》表示，要繼續(xù)以太湖、巢湖、滇池以及三峽庫(kù)區(qū)、小浪底庫(kù)區(qū)和丹江口庫(kù)區(qū)為保護(hù)重點(diǎn)，加強(qiáng)洪澤湖、鄱陽(yáng)湖、洞庭湖和洱海等水環(huán)境保護(hù)工作，采取多種措施實(shí)行綜合治理。

　　這些措施包括：要加大工業(yè)污染防治力度和對(duì)造紙、印染、制革、醫(yī)藥、化工等行業(yè)落后生產(chǎn)能力的淘汰力度，以期在2008年年底前，依法完成所有排污單位排污許可證核發(fā)工作，對(duì)未達(dá)到排污許可證規(guī)定的企業(yè)要實(shí)施限產(chǎn)限排。在2008年6月底前，完成治理超標(biāo)排放水污染物的企業(yè)，并對(duì)逾期未完成的，實(shí)行停產(chǎn)整治或依法關(guān)閉。

　　對(duì)于城市生活污水處理，要保證出水水質(zhì)。重點(diǎn)湖泊流域內(nèi)城鎮(zhèn)新建、在建污水處理廠都要配套建設(shè)脫氮除磷設(shè)施，保證出水水質(zhì)達(dá)到一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)；已建污水處理廠要在2010年年底前完成脫氮除磷改造，出水水質(zhì)達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　此外，《意見(jiàn)》還強(qiáng)調(diào)，控制農(nóng)村生活污染和面源污染，因地制宜開(kāi)展農(nóng)村污水、垃圾污染治理，確保達(dá)標(biāo)排放，對(duì)目前未能達(dá)標(biāo)排放的要抓緊進(jìn)行治污改造。

　　《意見(jiàn)》也重申，地方政府將是重點(diǎn)湖泊水環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主體，將實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制。因此，各地要盡快健全環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，制定水環(huán)境保護(hù)預(yù)警和應(yīng)急預(yù)案，并健全指揮管理系統(tǒng)。