京穗兩限房調控目標：中等收入住有所居

　　本報記者 賈海峰

　　在廉租房和經濟適用房先后確定向最低收入家庭和低收入家庭供應后，"兩限房"的銷售對象如何，成為建立住房保障體系的一道難題。

　　1月21日，北京"兩限房"銷售管理辦法經過市政府工作會通過后，開始謹慎向社會透露些許細節。

　　定位"中等收入家庭"

　　中國房地產及住宅研究會副會長顧云昌向記者表示，"兩限房"由地方政府建設，銷售對象資格由各地自行確定，建設部不會出指導性文件。

　　北京"兩限房"銷售規定已于市政府常務辦公會上獲得通過。

　　與經濟適用房相比，北京"兩限房"購買資格在家庭年收入、人均住房面積等方面條件放得更寬。

　　北京市新公布的經濟適用房銷售辦法對銷售對象門檻做了大幅提高。以三口之家為例，修改后的文件規定家庭年收入不超過3.63萬元。

　　北京市所確定的"兩限房"購買家庭條件為:北京戶口單身人士年收入在3.8萬元以下，家庭總資產凈值不超過38萬元，并且無房;非單身人士家庭年收入在8.8萬元及以下，家庭總資產凈值不超過76萬元，人均居住面積小于15平方米。而三口之家的家庭年收入為8.8萬元，已達到北京市統計局所公布的中等收入的標準。

　　北京市副市長陳剛1月18日在北京市住房工作電視電話會議上明確，"對中等收入家庭，要以兩限房和普通商品房解決住房問題"。

　　陳剛另在講話中指出，2008年北京市重點工作之一就是完善分層次的住房供應體系:對沒有購房能力的低收入家庭，通過實施廉租住房政策解決住房困難;對有一定購房能力的低收入家庭，通過實施經濟適用住房政策解決住房困難;對中等收入家庭，通過兩限房和其他普通商品住房解決住房問題;對于中等收入以上家庭，通過市場購租商品住房。

　　"住有所居"不限戶籍人士

　　為落實國務院"24號文"，很多地方政府將"兩限房"作為宏觀調控的一個手段，在城市房價上漲較快地區興建"兩限房"，其售價平均低于周邊商品房售價30%，而大批量的"兩限房"投放市場，將會使房價快速上漲的態勢得到抑制。

　　更重要的是，廣州和北京兩地公布的"兩限房"銷售條件中對收入范圍做了寬松性規定。廣州甚至沒有規定"兩限房"購買人群的收入標準，僅明確家庭年收入10萬元及以下的中等收入家庭都可以購買"兩限房"。

　　北京市國土局局長安家盛1月18日表示，北京"兩限房"銷售對象雖然確定為北京戶籍，但對獲得戶籍時間并無要求，一定意義上說，持有北京"綠卡"的人士也有機會申請"兩限房"。

　　陳剛在北京住房工作電視電話會議上也指出，北京市將在保障本市居民買房的前提下，逐步實現所有在北京工作的人的"住有所居"。

　　廣州規定"兩限房"銷售條件一年一調整，不排除將來"兩限房"向外來打工者出售的可能。

　　北京市計劃在"十一五"期末興建1500萬平方米"兩限房"，但是實際有購買需求的人群需求量可能遠不止這個數字。

　　北京住房保障辦一位不愿透露姓名的人士向記者介紹，北京"兩限房"銷售規定充分參考了廣州的"兩限房"銷售規定。北京之所以對購買人家庭年收入做出限制，一是因為目前北京人群結構復雜;二是為防止"兩限房"定價跟著商品房房價后面跑。

　　相比廣州"兩限房"的政府優先回購條款不同，北京"兩限房"銷售規定，"兩限房"滿5年后，如果房主出售"兩限房"，政府將按一定比例從出售溢價中獲得分成。但上述北京住房保障辦人士說，預計北京"兩限房"出售比例會很小，因為北京有大量回遷、危改、奧運工程搬遷等居民需要購買"兩限房"，上市流通的可能性不大。