本報(bào)記者 吳紅纓 實(shí)習(xí)記者 宋超

　　由于原商務(wù)部部長(zhǎng)薄熙來(lái)的到來(lái)，現(xiàn)在，重慶這個(gè)西部?jī)?nèi)陸城市也許正在沿著“開(kāi)放”這一路標(biāo)，走向它更為廣闊的未來(lái)。開(kāi)放，正在成為重慶——中國(guó)最年輕的直轄市發(fā)展的主題詞。

　　以中共中央政治局委員身份出任重慶市委書(shū)記的薄熙來(lái)，在渝為數(shù)不多幾次公開(kāi)露面中，對(duì)于重慶未來(lái)發(fā)展提及最多的，就是打造內(nèi)陸地區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)——開(kāi)放，大開(kāi)放。

　　當(dāng)?shù)卣��?jīng)觀察人士將之稱(chēng)為：薄熙來(lái)的大開(kāi)放觀。

　　這一發(fā)展觀，與30年前中國(guó)啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的主題詞——改革開(kāi)放遙相呼應(yīng)。同時(shí)，亦在不同的時(shí)空背景下為之注入了新的內(nèi)涵。

　　在1月15日召開(kāi)的重慶市政法會(huì)議上，薄特別強(qiáng)調(diào)了完善法制與“大開(kāi)放”之間的關(guān)系。他指出：“一個(gè)法治健全的成熟市場(chǎng)，各種經(jīng)濟(jì)要素會(huì)不期而至，越發(fā)展越順利。無(wú)論是世界500強(qiáng)還是中國(guó)500強(qiáng)，就會(huì)因有章可循和安全感而放心、安心到重慶來(lái)。”

　　他還強(qiáng)調(diào)：“在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的海洋中，一定要在政法戰(zhàn)線(xiàn)培養(yǎng)一批精通金融、財(cái)務(wù)、房地產(chǎn)、國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的專(zhuān)家型人才。這樣才能‘魔高一尺，道高一丈’。”

　　這些觀點(diǎn)，很能體現(xiàn)他曾擔(dān)任商務(wù)部部長(zhǎng)豐富的“開(kāi)放”經(jīng)驗(yàn)，并透露出對(duì)當(dāng)下開(kāi)放的新認(rèn)識(shí)，思想解放的新動(dòng)向。

　　開(kāi)放

　　自去年12月1日正式上任至今1個(gè)多月時(shí)間內(nèi)，薄熙來(lái)給重慶人留下了非常低調(diào)的印象。他僅在一些常規(guī)性會(huì)議露面，其余時(shí)間大都在“微服私訪(fǎng)”，最遠(yuǎn)的地方涉足渝東北三峽庫(kù)區(qū)的萬(wàn)州和云陽(yáng)。

　　但不論如何低調(diào)，凡在公開(kāi)場(chǎng)合，薄熙來(lái)總是會(huì)提及改革開(kāi)放，其對(duì)引領(lǐng)重慶走向“大開(kāi)放”之路，顯得迫切而堅(jiān)定。最近的一次是在1月14日，薄熙來(lái)會(huì)見(jiàn)了由歐洲、美國(guó)和日本的12家跨國(guó)公司中國(guó)區(qū)負(fù)責(zé)人組成的訪(fǎng)問(wèn)團(tuán)，向眾多企業(yè)家表達(dá)了歡迎投資的熱情。

　　代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、西門(mén)子(中國(guó))有限公司總裁郝睿強(qiáng)代表全體成員表態(tài)：“重慶是中國(guó)西部地區(qū)的中心城市，充滿(mǎn)生機(jī)與活力，商機(jī)很多。跨國(guó)公司希望有更多的機(jī)會(huì)到重慶發(fā)展。”

　　很多重慶人相信，這只是一個(gè)開(kāi)始。前任市委書(shū)記汪洋，在任期兩年內(nèi)，為重慶發(fā)展開(kāi)拓出全新局面。由此不難理解，重慶人對(duì)新市委書(shū)記亦期望極高，何況薄早就是全國(guó)耳熟能詳?shù)摹镑攘Ω吖佟薄?/p>

　　有人將薄熙來(lái)來(lái)渝，與之前央行行長(zhǎng)戴相龍就任天津市市長(zhǎng)的例子相比擬。戴為天津引入了以千億計(jì)的資金，而薄的優(yōu)勢(shì)在于他的開(kāi)放人脈與資源。

　　商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育稱(chēng)，“薄擔(dān)任商務(wù)部部長(zhǎng)數(shù)年，在國(guó)內(nèi)外企業(yè)界建立了比較廣泛的人脈，有助于向國(guó)內(nèi)外企業(yè)界、特別是國(guó)外企業(yè)界推銷(xiāo)重慶。”

　　去年10月，商務(wù)部與重慶市在京簽署了<共同建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)合作備忘錄>，薄熙來(lái)彼時(shí)正任商務(wù)部部長(zhǎng)。這份備忘錄提出，將在重慶率先探索內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的全新模式。備忘錄的簽訂，為薄熙來(lái)日后的重慶之行埋下了“大開(kāi)放”施政基調(diào)的伏筆。

　　這一施政基調(diào)，迄今唯一的詳細(xì)闡述，是在去年年底召開(kāi)的重慶市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上。

　　在這次會(huì)上，薄熙來(lái)充分展示了他的全球視野，令參會(huì)官員印象深刻。例如概括重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，他稱(chēng)：“全市人均生產(chǎn)總值由1996年不到500美元，僅相當(dāng)于肯尼亞的水平，到2006年超過(guò)了1500美元，今年可望達(dá)到2000美元，達(dá)到了烏克蘭的水平。”

　　他還鄭重表態(tài)說(shuō)：“我到重慶后重中之重的任務(wù)，就是與大家一起貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記做出的‘314’總體部署。”“314”總體部署是指去年兩會(huì)期間中共中央總書(shū)記胡錦濤接見(jiàn)重慶代表團(tuán)時(shí)，提出中央政府希望重慶成為中國(guó)西部地區(qū)的重要增長(zhǎng)極、長(zhǎng)江上游的經(jīng)濟(jì)中心、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市。

　　要實(shí)現(xiàn)這個(gè)跨越式發(fā)展，薄熙來(lái)認(rèn)為“重慶根本出路在擴(kuò)大開(kāi)放，最大動(dòng)力也在擴(kuò)大開(kāi)放，重慶人必須做出科學(xué)的定位，有勇氣把自己置身于開(kāi)放的前沿。”

　　突破

　　離開(kāi)國(guó)際貿(mào)易談判桌后，市委書(shū)記薄熙來(lái)要管理的這個(gè)城市，在中國(guó)獨(dú)一無(wú)二。它是全國(guó)城鄉(xiāng)人口最多、行政轄區(qū)最大、管理行政單元最多的特大型城市。要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，勢(shì)必要做出思路突破。

　　就任當(dāng)日他就表示，重慶是西南重鎮(zhèn)，而自己在東北工作過(guò)20年，從東北到西南，正好是一個(gè)大掉角，跨度很大，這提供了一個(gè)很好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

　　當(dāng)?shù)貙W(xué)者普遍認(rèn)為，薄確立的內(nèi)陸地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，是基于對(duì)重慶的深刻理解提出的，于重慶而言，是一個(gè)歷史突破。

　　重慶有長(zhǎng)期積累下來(lái)的良好工業(yè)基礎(chǔ)，行政體制優(yōu)勢(shì)，并依托天然的黃金水道。但同時(shí)“不靠海、不靠邊，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中主要依靠自身要素內(nèi)循環(huán)，以及與周邊省份要素的交流，即對(duì)內(nèi)開(kāi)放。”重慶市外經(jīng)貿(mào)委主任分析稱(chēng)。這樣的內(nèi)陸特色，已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的需要。

　　而內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)，使“重慶雖有工業(yè)優(yōu)勢(shì)，但國(guó)內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)并不會(huì)天然向重慶轉(zhuǎn)移。“重慶市綜合經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)咨詢(xún)中心主任丁瑤說(shuō)，重慶要迎接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的浪潮，就必須加大開(kāi)放力度。

　　另外，過(guò)去“大進(jìn)大出、兩頭在外”的開(kāi)放模式亦不適合重慶。據(jù)該市外經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)計(jì)，直轄10年，盡管重慶對(duì)外出口和進(jìn)口的國(guó)家已覆蓋到187個(gè)，可是實(shí)際利用外資僅59.1億美元，這尚不及上海去年一年實(shí)際利用外資的數(shù)量。

　　中國(guó)區(qū)域科學(xué)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授楊開(kāi)忠也表示，東部沿海以其優(yōu)越的地理位置和政策優(yōu)勢(shì)，搶得了經(jīng)濟(jì)全球化的先機(jī)，從而不斷創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡；內(nèi)陸的重慶如想趕上，必須在體制和機(jī)制上做大的改革和創(chuàng)新，即探索一條內(nèi)陸城市的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)道路。

　　薄熙來(lái)如是解釋這種突破:這種開(kāi)放不僅僅是吸引資金，更重要的是技術(shù)、市場(chǎng)、人才，并參與更大范圍的產(chǎn)業(yè)分工。一個(gè)地方吸引和利用的外來(lái)資金多了，就能和國(guó)內(nèi)、國(guó)際的大市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合。

　　他認(rèn)為，重慶要積極承接?xùn)|部地區(qū)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)移，加快內(nèi)陸港區(qū)建設(shè)，要通過(guò)不斷完善軟、硬環(huán)境，使重慶逐漸轉(zhuǎn)化為內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的前沿。重慶社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)李勇注意到，薄熙來(lái)首次提出了承接“加工貿(mào)易”，而過(guò)去重慶官方一直提的是“承接?xùn)|部沿海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“。

　　“過(guò)去重慶引入產(chǎn)業(yè)集團(tuán)較多，代表性的如福特公司。但單純的生產(chǎn)性產(chǎn)業(yè)，利潤(rùn)通常很薄，只有同步發(fā)展貿(mào)易，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模升級(jí)。”李勇認(rèn)為，正是薄熙來(lái)在商務(wù)部的履歷和視野，使他敏稅地覺(jué)察到重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“短腿”。

　　重慶大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院教授蒲勇健認(rèn)為，至此薄熙來(lái)對(duì)重慶的發(fā)展線(xiàn)路已非常明晰，通過(guò)開(kāi)放，吸引國(guó)內(nèi)國(guó)際產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易轉(zhuǎn)移，從而加快城市化，擴(kuò)大地區(qū)就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，這亦是重慶作為綜合改革試驗(yàn)區(qū)的核心所在。

　　經(jīng)營(yíng)

　　要實(shí)現(xiàn)這種開(kāi)放的突破，不能缺少經(jīng)營(yíng)城市的宏觀思路，而薄熙來(lái)的成名之作正在于此。

　　1984年，他自中央書(shū)記處研究室“空降”大連，此后的16年，他將這座東北二線(xiàn)重工業(yè)城市打造成為“北方明珠”、花園城市。成功背后正依賴(lài)于超出當(dāng)時(shí)地方干部的城市經(jīng)營(yíng)意識(shí)，他打造的國(guó)際服裝節(jié)已成為大連對(duì)外經(jīng)貿(mào)的一張“名片”。

　　有了這些經(jīng)驗(yàn)，自然使他不會(huì)錯(cuò)過(guò)對(duì)重慶的經(jīng)營(yíng)。

　　薄熙來(lái)在自己的施政基調(diào)中表示，“下一步重慶在城市建設(shè)方面要著重抓好三件事：一是搞好城市規(guī)劃，以國(guó)際化都市為目標(biāo)，力爭(zhēng)30年后可以和‘京津滬’比肩而行；二是切實(shí)解決交通堵塞問(wèn)題；三是解決好農(nóng)村人口有序進(jìn)入城市問(wèn)題。”

　　重慶也為薄熙來(lái)經(jīng)營(yíng)城市提供了巨大的發(fā)揮空間。國(guó)務(wù)院在去年經(jīng)批準(zhǔn)了重慶的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，明確要把重慶主城建設(shè)成占地1000平方公里、人口規(guī)模上千萬(wàn)的特大城市。而重慶城市營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)驗(yàn)也有欠缺。

　　除了城市建設(shè)，薄熙來(lái)的“經(jīng)營(yíng)”更體現(xiàn)在選擇這座城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向上——他在對(duì)重慶資本積聚與城市架構(gòu)深謀遠(yuǎn)慮。

　　去年12月28日在渝錄制的央視<對(duì)話(huà)>節(jié)目上，重慶市金融辦副主任羅廣透露，2008年重慶將投入120億元，在最繁華的街區(qū)打造“西部華爾街“。參加了這個(gè)節(jié)目的一位重慶學(xué)者告訴記者：“按市政府的意圖，重慶將以最優(yōu)惠的政策，吸引國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)、跨國(guó)公司地區(qū)總部、采購(gòu)中心、結(jié)算中心等功能性項(xiàng)目盡早落戶(hù)。”

　　對(duì)于重慶，路還很長(zhǎng)。對(duì)于薄熙來(lái)，卻是剛剛開(kāi)始，他將在這個(gè)城市留下自己的痕跡。