劉明康在銀監會2008年工作會議上強調

　　深入貫徹黨的十七大精神��

　　不斷開創銀行業監管工作新局面

　　1月17日，中國銀監會2008年工作會議在北京召開。會議的主要任務是，按照黨的十七大和中央經濟工作會議精神，總結過去工作，分析當前形勢，研究部署今年的工作。銀監會黨委書記、主席劉明康出席會議并作重要講話。劉明康強調，銀監會2008年工作的總體要求是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，以提高銀行業競爭力和監管有效性為主線，認真履行監管職責，著力推進改革開放，大力促進金融創新，努力改善金融服務，致力維護銀行體系穩定，推動經濟社會又好又快發展。

　　劉明康指出，2007年是銀監會履職的第五個年頭。近五年來，我國銀行業發展發生了歷史性變化。一是銀行業安全穩健性實現了歷史性跨越。截至2007年12月末，銀行業金融機構總資產從2002年末23.7萬億元增加到52.6萬億元，翻了一番多。主要商業銀行不良貸款率從2002年末的23.6%下降到6.7%；本年利潤從2002年底的364億元，增加到2987億元(稅前未經審計)；風險撥備缺口從2002年末的1.34萬億元壓縮到5353億元；資本充足率達標銀行從2003年末的8家增加到2007年9月末的136家，達標銀行資產占比相應從0.6%上升到78.9%。二是銀行業改革取得了歷史性突破。從2003年開始，工行、中行、建行、交行等先后完成了股份制改造并成功上市，在公司治理、發展戰略、經營績效等方面與國際先進銀行的差距不斷縮小。國有商業銀行從五年前技術上瀕臨破產的問題銀行，已成為具有一定國際認知度的大型商業銀行。農村信用社改革取得了階段性成果。三是銀行業開放邁出了歷史性步伐。外資銀行在華發展的市場格局實現了由“分行主導”向“法人主導”平穩過渡，已有21家外國銀行將在華分行改制為法人銀行。按照“審慎支持、有的放矢、風險隔離、持續監管”的原則，支持中資銀行“走出去”取得了新成效，到2007年末，共有5家中資銀行控股、參股9家外資金融機構，有7家中資銀行在海外設立60家分支機構，海外總資產達2674億美元。四是銀行業監管跨上了歷史性臺階。銀監會成立后，堅持從我國國情出發，學習和借鑒國際通行的監管制度、標準和技術，創新監管理念，改進監管方式和手段，完善派駐監事會工作機制，努力構建中國特色的銀行監管框架，監管的專業性和有效性明顯增強。五是銀行業形象發生了歷史性變化。工、中、建、交四家改制銀行平均不良貸款率2.87%，資產回報率1.11%，資本回報率16.38%。按照2007年12月末市值計算，工行、建行、中行躋身全球銀行前三甲，按照2006年底全球銀行一級資本排名，工行、中行也進入了前十名，我國銀行的評級得到了大幅度提升，國際金融市場地位和影響力已今非昔比。事實證明，黨中央、國務院關于銀行業改革開放的一系列重大決策是完全正確的，銀行業監管建設的路子是完全符合實際的，銀行業的發展前景是完全應該充滿信心的。

　　劉明康全面總結了銀監會2007年工作，認為過去一年，銀監會系統上下以監管有效性建設為抓手，監管成效顯著。一是非現場監管實現重大突破，法人機構非現場監管信息系統正式運行，非現場監管和現場檢查適當分離又有效銜接的監管新框架初步建立，并已開始發揮作用。二是現場檢查質效不斷提高。去年，銀監會系統共檢查各類各級銀行業金融機構7.92萬家，處罰違規機構1360個，處分相關責任人12687人，取消高管任職資格177人。三是并表監管得到重視和加強。研究制定了并表監管指引，加強銀行集團的并表管理。開展了對大型銀行海外機構的現場檢查，防范境外機構風險。四是案件防控工作實現預期目標。經過努力，案件特別是大案要案多發頻發勢頭得到有效遏制，案防工作呈“四下降”、“兩增加”的良好勢頭。去年，銀行業金融機構累計發生各類案件445件，降幅58.4%；百萬元以上案件131件，降幅50.3%；各類案件涉案金額18.4億元，降幅54.9%；全部案件風險金額13億元，降幅54.7%。同時全年銀行業金融機構累計成功堵截百萬元以上案件169件，增幅19.9%；相應挽回案件資金損失16.4億元，增幅24%。五是逐步加大功能監管力度，不斷改善金融服務。2007年，銀監會全面啟動信息科技風險監管，加大市場風險監管力度，跟蹤分析美國次貸危機動態及對我國影響，加強對金融創新業務的監管，積極推進銀證、銀保、銀租、銀信合作，銀行業金融機構金融產品創新和中間業務增長迅速。率先倡導和積極開展了公眾教育工作，開設了國內第一家由監管機構主辦的公眾教育服務網和公眾教育服務區，組織了全國銀行業系統“送金融知識下鄉”活動。