財政部副部長李勇提出，面對新形勢、新要求，積極推動財政金融和外國政府貸款管理工作再上新臺階

　　戰雪雷

　　本報訊 1月17日，全國財政金融財務監管和外國政府貸款管理工作會議在湖南常德召開。財政部副部長李勇在會議上提出，2008年各級財政部門要認真貫徹落實黨中央、國務院的方針政策，按照財政部黨組有關做好2008年財政工作的總體要求，在財政金融和外國政府貸款方面重點做好五方面工作。

　　李勇強調，2008年是全面貫徹落實黨的十七大戰略部署的第一年，是我國金融業更加開放、競爭更加激烈的一年，財政部門支持金融體制改革特別是農村金融改革任重而道遠。面臨這些新形勢、新任務，財政部門要緊緊圍繞公共財政職能，服務宏觀調控和金融改革大局，以防范化解財政金融風險為核心，深入調查研究，不斷探索機制創新、制度創新以及工作方式創新的有效途徑，找準財政部門在金融改革與發展，特別是促進地方金融健康發展以及農村金融服務體系構建中的地位與作用，切實轉變外國政府貸款管理理念。

　　要重點做好的五方面工作包括：

　　立足公共財政，研究探索財政支持農村金融服務體系的有效途徑。李勇指出，要著重思考三個問題：一是如何統籌利用財政資金農村金融服務體系的構建，將財稅政策和金融支持有機結合起來，建立正向激勵機制，引導金融支持“三農”。二是如何支持農村金融機構的可持續發展，要從增加農村金融有效供給的角度去研究支持新型農村金融組織生存與發展的財稅政策。三是如何加強對農村金融機構的財務風險控制。支持農村金融機構的發展，要通過花錢建立機制，特別是要促進農村金融機構建立規范的內控機制、完善的財務制度和有效的風險防范機制。

　　完善農業保險保費補貼機制，著力支持市場化農業風險保障體系的構建。一是要在總結試點工作經驗的基礎上，實施統一的中央財政種植業、養殖業保險保費補貼管理辦法，穩步擴大中央財政農業保險保費補貼試點地區和補貼品種，繼續探索符合各地農業生產特點的農業保險運作模式，將農業保險打造成為廣大農民積極擁護的“民心工程”。二是要進一步完善農業保險保費補貼的市場化運作機制，平衡各方利益，切實保護和提高農戶投保的自覺性、積極性。三是要深入研究農業保險保障目標、保障水平、保障范圍、政策支持等問題，探索建立農業保險再保險制度及農業保險巨災風險分散體系。

　　防范風險和健康發展并重，有效提高地方金融服務經濟發展和做大財政“蛋糕”的能力。一是要繼續研究探索將直接注資、財務重組與風險處置資金、財稅政策支持與“花錢買機制”目標結合起來的有效途徑，著眼于地方金融企業體制和機制的再造，繼續支持地方金融企業的重組改制，促進地方金融企業發展為現代金融企業。二是要始終把防范財政金融風險作為核心工作來抓。三是各級財政部門要按照金融企業國有資產與財務管理“統一政策、分級管理”的原則，切實承擔起金融企業財務與國有資產監管職責，而且要探索建立國有金融企業績效考評機制，促進地方金融機構完善公司治理結構和建立合理的薪酬制度。

　　繼續推進雙邊合作，全面提高主權外債管理水平。要有效利用外國政府貸款資金，開辟合作渠道，創新合作形式，把好項目評審關，使外部優惠資金在農業、環保、文教等公共領域建設中發揮積極的作用；要轉變理念，進一步加強貸款項目全過程的科學化、精細化管理。

　　此外，李勇對經濟金融熱點難點問題的研究、繼續改善工作作風、著力提高干部隊伍的整體素質等也提出了新的要求。

　　就過去一年來的工作，李勇指出，各級財政部門認真貫徹落實科學發展觀，有效推動了農業保險保費補貼試點工作，積極支持地方金融的改革與發展，初步建立起了國有金融資產管理制度體系框架，金融企業財務與國有資產的監督管理、外國政府貸款管理等項基礎工作得到繼續穩步推進。