對糧油肉蛋等啟動臨時價格干預(yù)措施，強(qiáng)調(diào)并非凍結(jié)價格　　

　　本報訊　(記者虞偉)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)改委昨日公布對糧油食品等重要商品啟動臨時價格干預(yù)措施，措施主要是提價申報和調(diào)價備案。發(fā)改委強(qiáng)調(diào)，干預(yù)的是企業(yè)不合理調(diào)價，而不是凍結(jié)價格。臨時價格干預(yù)措施是《價格法》1998年5月1日實(shí)施以來首次使用，也是國家發(fā)改委2003年成立以來首次發(fā)布這個辦法。

　　只是臨時性干預(yù)措施

　　國家發(fā)展改革委昨日公布了《關(guān)于對部分重要商品及服務(wù)實(shí)行臨時價格干預(yù)措施的實(shí)施辦法》(以下簡稱《辦法》)，干預(yù)的對象主要是成品糧及糧食制品、食用植物油、豬肉和牛羊肉及其制品、牛奶、雞蛋、液化石油氣等重要商品。上述商品調(diào)價需進(jìn)行提價申報或調(diào)價備案。

　　啟動臨時價格干預(yù)措施，是根據(jù)《價格法》有關(guān)規(guī)定，在價格顯著上漲或者有可能顯著上漲的情況下，采取的臨時性干預(yù)措施。

　　大企業(yè)調(diào)價需直接申報國家發(fā)改委

　　《辦法》規(guī)定，對達(dá)到一定規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實(shí)行提價申報。有關(guān)企業(yè)須在提價前10個工作日向政府價格主管部門提出調(diào)整價格的申請。價格主管部門如認(rèn)為調(diào)價理由不充分或調(diào)價幅度不合理，應(yīng)當(dāng)在接到調(diào)價申請報告后的7個工作日內(nèi)將有關(guān)意見告知申報企業(yè)。逾期不告知的，視為同意企業(yè)的申請。

　　考慮到方便面、食用植物油、乳品生產(chǎn)行業(yè)市場集中度較高，少數(shù)大企業(yè)生產(chǎn)的數(shù)量在全國市場占有較大比重，因此，規(guī)定上述行業(yè)中占市場份額較大的企業(yè)直接向國家發(fā)展改革委申報。

　　批發(fā)零售企業(yè)實(shí)行調(diào)價備案

　　《辦法》規(guī)定，對達(dá)到一定規(guī)模的批發(fā)、零售企業(yè)實(shí)行調(diào)價備案。有關(guān)企業(yè)一次調(diào)高價格達(dá)到4%以上、10日內(nèi)累計調(diào)價達(dá)到6%以上、30日內(nèi)累計調(diào)價達(dá)到10%以上的，需在價格調(diào)整后24小時內(nèi)向政府價格主管部門書面報告調(diào)價情況。價格主管部門如有異議，需要在3個工作日內(nèi)責(zé)令有關(guān)經(jīng)營者恢復(fù)原價或者降低調(diào)價幅度。經(jīng)營者如果對價格主管部門的決定持有不同意見，可以在執(zhí)行價格主管部門決定的同時，提請重新審議。

　　《辦法》強(qiáng)調(diào)，列入臨時價格干預(yù)范圍的是極少數(shù)價格上漲較多的與居民基本生產(chǎn)生活關(guān)系密切的重要商品及服務(wù)。實(shí)行臨時價格干預(yù)并不改變企業(yè)自主定價的性質(zhì)，不是凍結(jié)價格，不會影響企業(yè)的正常經(jīng)營。政府干預(yù)的是企業(yè)的不合理調(diào)價。在價格顯著上漲的情形消失后，政府要及時解除干預(yù)措施。　　　　

　　調(diào)價備案商品及服務(wù)種類目錄

　　序號　　　　品種

　　1成品糧(面粉、秈米、粳米)、掛面、方便面

　　2食用植物油(大豆油、花生油、菜籽油、調(diào)和油)

　　3豬肉、牛羊肉及其制品

　　4雞蛋

　　5牛奶

　　6液化石油氣

　　7其他重要商品及服務(wù)

　　需進(jìn)行提價申報的企業(yè)種類

　　●面粉、大米生產(chǎn)加工企業(yè)；

　　●掛面、方便面生產(chǎn)加工企業(yè)；

　　●食用植物油生產(chǎn)加工企業(yè)；

　　●乳品加工企業(yè)；

　　●液化石油氣經(jīng)營企業(yè)(政府制定出廠價格和零售價格的除外)；

　　●其他重要商品及服務(wù)經(jīng)營企業(yè)。

　　-出臺背景　不合理漲價已影響社會安定　　

　　發(fā)改委負(fù)責(zé)人表示，國務(wù)院批準(zhǔn)啟動臨時價格干預(yù)措施，其必要性在于：一是部分重要商品價格已經(jīng)明顯上漲。今年1月上旬，36個大中城市豆油、豬肉、牛肉和羊肉零售價格同比分別上漲58%、43%、46%和51%。價格上漲對廣大居民特別是低收入群體生活產(chǎn)生了較大影響。二是一些企業(yè)趁機(jī)哄抬價格。有的相互串通，操縱市場價格，侵害消費(fèi)者利益；有的囤積居奇、搭車漲價；有的超過成本增加幅度不合理漲價；有的提前宣布漲價消息，制造漲價輿論，哄抬價格；還有的捏造散布漲價信息，制造緊張氣氛，推動市場價格不合理上漲。三是不合理漲價已影響到社會的安定。為抑制價格不合理上漲，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)啟動臨時價格干預(yù)措施。　　

　　-歷史鏡像　　

　　上次啟動類似措施是在1994年　　

　　類似的措施曾在1994年啟用。1994年3月8日，國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)對居民基本生活必需品和服務(wù)價格監(jiān)審的通知》(以下簡稱《通知》)，指出“為了規(guī)范價格行為，使居民基本生活必需品和服務(wù)項(xiàng)目的價格上漲幅度控制在多數(shù)人民群眾承受的范圍之內(nèi)，保障人民生活安定，國務(wù)院決定加強(qiáng)對居民基本生活必需品和服務(wù)價格的監(jiān)審”。

　　《通知》的附件中列舉了20種“居民基本生活必需品和服務(wù)價格監(jiān)審種類”，提出要對其價格進(jìn)行“引導(dǎo)與干預(yù)”，而且，“在基本生活必需品和服務(wù)價格波動過大時，價格主管部門在報經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾�府批�?zhǔn)后，可實(shí)行臨時性限價措施。”　　

　　-細(xì)節(jié)答疑　　

　　列入提價申報不等于政府定價　　

　　發(fā)改委負(fù)責(zé)人表示，列入提價申報并不等于實(shí)行政府定價。一是定價主體不同。實(shí)行政府定價的商品，制定價格的主體是政府；列入提價申報的產(chǎn)品定價的主體沒有改變，仍由企業(yè)制定。二是程序不同。三是時間不同。實(shí)行提價申報的品種是政府進(jìn)行臨時性調(diào)價審查，而列入政府定價的商品則是由政府管制價格。