省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)方潮貴稱，調(diào)整方案將于春節(jié)后出臺(tái)　　

　　編者按　　

　　在現(xiàn)階段，人民幸福感的增強(qiáng)很大程度上取決于老百姓可供支配的錢有多少，漲薪、增收也就成為市民熱切關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　而漲薪之聲日強(qiáng)，其背景也頗為充分。2007年CPI高企，居民感覺(jué)錢袋干癟。而我國(guó)勞動(dòng)回報(bào)較低也引起了關(guān)注，據(jù)了解，從1990至2005年，我國(guó)勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP的比率從53.4%降到41.2%，降低了12個(gè)百分點(diǎn)；居民收入長(zhǎng)期低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。

　　那么，到底要不要漲薪？如何漲薪？在物價(jià)飛漲的情況下如何提高普通居民的生活水平？代表委員專家紛紛建言獻(xiàn)策。

　　本報(bào)訊　“最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高幅度一定要高于物價(jià)上漲幅度。”省人大代表、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)方潮貴針對(duì)春節(jié)后將做調(diào)整的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，表達(dá)了這樣的觀點(diǎn)。

　　最低工資標(biāo)準(zhǔn)考慮物價(jià)因素

　　方潮貴說(shuō)，當(dāng)前社會(huì)各種工資調(diào)節(jié)主要靠市場(chǎng)，雖然政府會(huì)有工資的指導(dǎo)價(jià)，但并不具備強(qiáng)制性。不過(guò)有一點(diǎn)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)是具備強(qiáng)制性的。法律硬性規(guī)定了工資下限，保障了工人的最低收入水平，下限以上部分則靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)。

　　既然由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，就不得不提到物價(jià)。如果物價(jià)上漲，但工資卻沒(méi)有提高，收入沒(méi)有增加，老百姓的幸福感當(dāng)然就會(huì)下降。因此，方潮貴強(qiáng)調(diào)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性下限，作為具有指導(dǎo)意義的標(biāo)準(zhǔn)，它的提高幅度必須超過(guò)物價(jià)的上漲水平。

　　記者了解到，廣東最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案將于春節(jié)后公布，方案出臺(tái)后將有幾個(gè)月的時(shí)間進(jìn)行緩沖，向社會(huì)公布，然后才能實(shí)施。而隨著最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高的還有失業(yè)保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　養(yǎng)老金將再次上調(diào)10%

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，廣東的養(yǎng)老金將再次上調(diào)10%，據(jù)估算，年須支付約43億元。有關(guān)方面認(rèn)為，如果全部由養(yǎng)老保險(xiǎn)基金承擔(dān)，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，壓力就會(huì)很大。因此建議由省財(cái)政進(jìn)行一定補(bǔ)貼，地方政府再出一部分，其余由基金承擔(dān)。

　　據(jù)悉，作為社保另一個(gè)重要方面的醫(yī)療保障，廣東城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將與新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)一致。這也是推動(dòng)城鎮(zhèn)、農(nóng)村“人人有社保”，增強(qiáng)人民幸福感的重要工作。　　

　　34.45%\9.4%　　

　　稅收增幅大大超過(guò)工資增幅

　　省農(nóng)工黨提出，稅收增量應(yīng)更多用于民生支出

　　去年，廣東省稅收比上年增收1890.8億元，增長(zhǎng)34.45%。農(nóng)工黨廣東省委指出：由于公共財(cái)政并沒(méi)有相應(yīng)地傾向于民眾，因此稅收的高增長(zhǎng)并沒(méi)有導(dǎo)致公共財(cái)政對(duì)于民生支出的倍增，稅收的增幅大大超過(guò)城鄉(xiāng)居民收入的增幅。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的《預(yù)算法》以及《預(yù)算法實(shí)施條例》，超收收入的安排使用由政府自行決定。而政府在民生問(wèn)題上的支出卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，政府辦公樓建得越來(lái)越高檔，而教育、醫(yī)療、住房等民生支出卻不見(jiàn)快速增長(zhǎng)。

　　加大教育、醫(yī)療、住房投入

　　該黨派提出，政府要加大公共財(cái)政對(duì)教育投入，向城鎮(zhèn)郊區(qū)傾斜、向農(nóng)村義務(wù)教育傾斜、向辦學(xué)條件困難學(xué)校和困難群體傾斜。

　　有調(diào)查顯示，20年前，大學(xué)學(xué)費(fèi)只有200元左右，現(xiàn)在已高達(dá)5000多元，漲幅達(dá)25倍。一名農(nóng)民辛辛苦苦13年的收入，才能供得起一名大學(xué)生。教育作為稀缺的資源，仍然沒(méi)有普及到全社會(huì)。政府應(yīng)加大公共財(cái)政對(duì)高等教育投入，把大學(xué)高學(xué)費(fèi)降下來(lái)，讓所有的孩子都上得起學(xué)。

　　其次，要加大公共財(cái)政對(duì)醫(yī)療投入。目前，百姓在醫(yī)療方面負(fù)擔(dān)依然偏重，因此，政府應(yīng)將稅收增量更多用于全民醫(yī)保，讓人人享有基本醫(yī)療保障；建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，讓每個(gè)人實(shí)現(xiàn)“病有所醫(yī)”的目標(biāo)。

　　此外，政府還應(yīng)該不斷加大保障性住房、廉租房、經(jīng)適房和“雙限房”的供應(yīng)，加快解決城市低收入家庭住房困難。

　　將稅收高增長(zhǎng)返還民生

　　據(jù)中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)透露，2002年到2006年，中國(guó)在崗職工平均工資，年均遞增12%。而據(jù)廣東省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2006年廣東職工年平均工資比上年增長(zhǎng)速度9.4%。從全國(guó)和廣東兩組數(shù)據(jù)來(lái)看，全國(guó)12%的工資增幅與31.4%的稅收增長(zhǎng)，廣東9.4%的工資增幅與34.45%的稅收增幅都很不相稱，我省稅收的增幅大大超過(guò)工資的增幅。

　　目前，物價(jià)上漲特別是農(nóng)副產(chǎn)品的高漲，已影響到中低收入者的生活，雖然民政部門已經(jīng)對(duì)低保戶和困難群眾實(shí)行臨時(shí)補(bǔ)貼，但這畢竟只是杯水車薪。

　　據(jù)調(diào)查，超過(guò)八成人根本沒(méi)有感覺(jué)到工資的增長(zhǎng)。倘若稅收的高增長(zhǎng)只是國(guó)家財(cái)政收入大漲，但是老百姓的腰包并沒(méi)有相應(yīng)鼓起來(lái)，這樣的發(fā)展很難說(shuō)是以人為本、民生至上。在高增長(zhǎng)的稅收面前，政府應(yīng)將稅收的高增長(zhǎng)轉(zhuǎn)化為福利、工資的高增長(zhǎng)，將龐大的稅收增量更多地用來(lái)改善民生、完善社會(huì)保障，返還于民生，讓城鄉(xiāng)百姓特別是困難群眾都能享受到公共財(cái)政的陽(yáng)光，這是稅收大豐收后必須面對(duì)的重要課題。　　

　　-專家觀點(diǎn)

　　漲薪呼聲日漸高漲，社科院專家解讀利弊所在

　　緩議漲工資　完善社保先　　

　　近日來(lái)，“漲工資”成了社會(huì)輿論熱議的話題。有報(bào)道稱中國(guó)人民大學(xué)專家預(yù)測(cè)，到2020年工資漲3-4倍，可謂一石激起千層浪。“工資應(yīng)該漲，也有空間漲”代表了很多人的觀點(diǎn)。

　　為此，本報(bào)記者專訪了2007年中國(guó)經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書的撰稿人之一，中國(guó)社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)齊建國(guó)(以下簡(jiǎn)稱齊)，解讀“漲工資”的利弊所在。

　　收入增長(zhǎng)滯后不利社會(huì)發(fā)展

　　記者：如何看待我國(guó)居民收入增長(zhǎng)的現(xiàn)狀？

　　齊：我國(guó)居民收入趕不上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的情況持續(xù)多年，同期國(guó)家財(cái)政收入、企業(yè)收入則大幅提高，財(cái)富過(guò)度向政府積聚，這從長(zhǎng)期看對(duì)社會(huì)發(fā)展很不利。

　　一方面，從經(jīng)濟(jì)學(xué)上看，政府利用資源的效率遠(yuǎn)不及企業(yè)和個(gè)人，居民收入低就意味著資源利用率低。另一方面，居民收入滯后導(dǎo)致了增長(zhǎng)不對(duì)稱。消費(fèi)內(nèi)需增長(zhǎng)緩慢，經(jīng)濟(jì)體只能在投資領(lǐng)域自身循環(huán)，這一增長(zhǎng)模式不科學(xué)，最終也會(huì)乏力。

　　不能通過(guò)政策來(lái)硬漲工資

　　記者：漲工資能不能解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡現(xiàn)象？

　　齊：不可能社會(huì)各界“齊步走”。如果依靠政策法規(guī)來(lái)給居民漲工資，那很可能會(huì)“好心辦錯(cuò)事”，重蹈許多發(fā)達(dá)國(guó)家犯過(guò)的錯(cuò)誤。

　　通過(guò)政府立法為全社會(huì)增加收入，固然會(huì)使得在職員工收入大幅增長(zhǎng)，但也使得企業(yè)的雇用意愿降低，通過(guò)減少長(zhǎng)期固定崗位、增加臨時(shí)工等辦法來(lái)壓縮成本。結(jié)果就是讓弱勢(shì)群體的狀況更糟，失業(yè)率增加。這一點(diǎn)，德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家都有類似的教訓(xùn)。

　　其次，漲工資很容易引發(fā)政府為公務(wù)員漲薪的沖動(dòng)，而公務(wù)員收入已經(jīng)很高，再漲薪的話等于抬高了存款，增加了流動(dòng)性。

　　低收入者亟需社會(huì)保障

　　記者：可是不漲工資，居民還是普遍感覺(jué)物價(jià)貴了，錢不夠花。

　　齊：其實(shí)2007年城鎮(zhèn)居民扣除物價(jià)后的收入增長(zhǎng)超過(guò)了12%，比11.6%左右的GDP增長(zhǎng)來(lái)得要高，而CPI的上漲平均也就在5%。感覺(jué)物價(jià)漲了，主要是因?yàn)?span id=stock_sz000061>農(nóng)產(chǎn)品漲了17%左右。

　　而且城鎮(zhèn)居民的收入增長(zhǎng)是不勻速的，有可能某些年份漲50%，某些年份不動(dòng)。而農(nóng)產(chǎn)品在前幾年就應(yīng)該上調(diào)，但都集中在去年，因此造成城鎮(zhèn)居民的心理感受很大。

　　記者：那么如何保證城市低收入者和農(nóng)民的生活質(zhì)量呢？

　　齊：一線的勞動(dòng)工人確實(shí)收入較低。以廣東為例，改革開(kāi)放初期一個(gè)打工仔月收入在400元左右，目前也只在1000元，而同期城鎮(zhèn)居民收入已翻了六番。同時(shí)，農(nóng)村居民收入也不樂(lè)觀，去年收入增長(zhǎng)8%不到，低于11%的GDP增長(zhǎng)水平。

　　政府應(yīng)趁著目前財(cái)政寬裕，充實(shí)社保資金，提高低收入者的社會(huì)保障水平。目前的情況是工資越低的人群，社會(huì)保障也越差，這一狀況應(yīng)立刻扭轉(zhuǎn)。另外就是保持經(jīng)濟(jì)的增速，解決這部分人的就業(yè)問(wèn)題。但如果強(qiáng)行增加工資，導(dǎo)致保護(hù)過(guò)度，其結(jié)果就是傷害了勞動(dòng)者的競(jìng)爭(zhēng)力，我認(rèn)為反倒是害了低收入者。

　　漲工資要與產(chǎn)業(yè)升級(jí)結(jié)合

　　記者：上世紀(jì)初，福特公司以每天5美元的日薪招聘工人，而當(dāng)時(shí)美國(guó)工人的平均日薪也就2美元，福特公司非但沒(méi)有倒閉反而蒸蒸日上。我們企業(yè)是不是也應(yīng)該學(xué)習(xí)福特的做法？

　　齊：福特之所以實(shí)行高工資，是因?yàn)樗鼊?chuàng)造性地發(fā)明了生產(chǎn)流水線，引發(fā)了產(chǎn)業(yè)革命，大幅提高了生產(chǎn)力，創(chuàng)造了高于其他企業(yè)2、3倍的效率。我們目前還沒(méi)有哪個(gè)行業(yè)可與當(dāng)年的福特相提并論。依靠企業(yè)家的自覺(jué)提升工資，結(jié)果很可能是“劣幣驅(qū)逐良幣”，高工資的企業(yè)被淘汰。

　　其實(shí)更可行的是在提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)把收入搞上去。以廣東為例，將產(chǎn)業(yè)從勞動(dòng)密集型的出口加工轉(zhuǎn)變?yōu)橄冗M(jìn)制造業(yè)，加大重工業(yè)的比重，必然帶來(lái)工人素質(zhì)提升和生產(chǎn)力提高，工資水平也就自然水漲船高了。　　

　　-代表委員聲音　　

　　廣東應(yīng)建加薪制度

　　代表委員呼吁為“工資立法”，通過(guò)強(qiáng)制性立法介入市場(chǎng)分配體系　　

　　精彩言論

　　物價(jià)指數(shù)上漲快，政府一方面要確立加薪制度，另一方面應(yīng)當(dāng)加大對(duì)民眾日常消費(fèi)品的調(diào)控力度，要以中低收入者的消費(fèi)水平作為主要參考。——省人大代表譚燕紅

　　適當(dāng)提高收入水平標(biāo)準(zhǔn)是可行的，可參考消費(fèi)品物價(jià)指數(shù)的上漲幅度來(lái)調(diào)整收入水平。——省政協(xié)委員王理宗

　　可考慮“工資立法”，希望通過(guò)強(qiáng)制性的立法介入市場(chǎng)的分配體系，比如適當(dāng)增加有關(guān)條例，督促企業(yè)在內(nèi)部建立正常的工資增長(zhǎng)制度，提高職工的工資水平。——省政協(xié)委員鄭熾欽

　　十七大報(bào)告明確要求，“逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”，政府在提高職工工資方面具體有何動(dòng)作？

　　這一問(wèn)題昨日在參加省兩會(huì)的代表、委員引起了熱議——

　　省人大代表、廣州市廣百有限公司副總經(jīng)理譚燕紅認(rèn)為，物價(jià)指數(shù)上漲快，政府一方面要確立加薪制度，另一方面應(yīng)當(dāng)加大對(duì)民眾日常消費(fèi)品的調(diào)控力度，要以中低收入者的消費(fèi)水平作為主要參考。“還有就是房?jī)r(jià)”，譚燕紅說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家的理性房?jī)r(jià)大抵相當(dāng)于中產(chǎn)階級(jí)6-10年的工資收入，我想這個(gè)指標(biāo)是有參考價(jià)值的。“如果連中產(chǎn)階級(jí)都買不起房，就到了政府需要加大調(diào)控力度的時(shí)候了。”

　　省政協(xié)委員、中國(guó)光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)副秘書長(zhǎng)王理宗認(rèn)為，提高特殊群體的收入水平是很有必要的。尤其是生活成本越來(lái)越高，對(duì)那些低收入水平的人來(lái)說(shuō)，如果收入水平不適當(dāng)提高，溫飽都很難保障，更別說(shuō)享受教育、文化等其他權(quán)利了。“要讓所有的人民都能共享到改革開(kāi)放的成果，適當(dāng)提高收入水平標(biāo)準(zhǔn)是可行的，可參考消費(fèi)品物價(jià)指數(shù)的上漲幅度來(lái)調(diào)整收入水平。”

　　省政協(xié)委員、廣東實(shí)驗(yàn)中學(xué)校長(zhǎng)鄭熾欽告訴記者，廣東省自1997年建立企業(yè)工資指導(dǎo)線制度以來(lái)，基本形成了以企業(yè)工資指導(dǎo)線和勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位為主體的企業(yè)工資收入分配調(diào)控指導(dǎo)體系。比如今年全省的工資指導(dǎo)線是10.3%，也就是說(shuō)一般企業(yè)的工資增長(zhǎng)可以參考10.3%進(jìn)行增長(zhǎng)。“但是企業(yè)是否能真正落實(shí)，畢竟這只是一個(gè)軟性參考。”他建議，可考慮“工資立法”，希望通過(guò)強(qiáng)制性的立法介入市場(chǎng)的分配體系，比如適當(dāng)增加有關(guān)條例，督促企業(yè)在內(nèi)部建立正常的工資增長(zhǎng)制度，提高職工的工資水平。　　

　　-百姓心聲

　　物價(jià)頻漲　荷包未脹　生計(jì)不易

　　低收入家庭月消費(fèi)壓力增1500元　　

　　“請(qǐng)幫忙跟代表們說(shuō)一聲‘加加大家的人工’，現(xiàn)在生活艱難了很多。”昨日，一位留名“關(guān)姨”的廣州讀者致電本報(bào)，希望記者能把她的聲音反映給人大代表——物價(jià)上漲，荷包未脹，生計(jì)不易。

　　電話中，素來(lái)在廣州惠福西市場(chǎng)買菜的關(guān)姨給記者列了一張“消費(fèi)清單”，把近1年內(nèi)其買菜的消費(fèi)變化鋪排出來(lái)：豬肉從12元／斤升至18元／斤，雞蛋從2.8元／斤升至3.4元／斤，5公升裝食用油從50多元／瓶升至近80元／瓶，家用大罐煤氣從93元／罐升至115元／罐……此外，除了米、青菜的價(jià)格比較穩(wěn)定外，雞、鴨、鵝每斤價(jià)格大約上升了1元，水的漲幅則達(dá)到了一成左右。

　　關(guān)姨說(shuō)，“我特地計(jì)算了一下，我們一家三口2007年初日消費(fèi)可能在30元左右，但現(xiàn)在一天下來(lái)可能就要80元，一年計(jì)下來(lái)這個(gè)差距差不多1500元。”

　　關(guān)姨告訴記者，一家的壓力大了很多，但在居委會(huì)工作后退休的她及其在某國(guó)有企業(yè)做安保工作的丈夫合計(jì)月收入不足3000元，一年內(nèi)從沒(méi)有加過(guò)工資，生活十分拮據(jù)。“所以，請(qǐng)你們一定要幫我們轉(zhuǎn)告代表們，讓他們幫忙反映一下民生問(wèn)題，在物價(jià)不斷上漲的情況下，工資能不能加一點(diǎn)，增加的幅度能不能再大一點(diǎn)。”　　

　　記者觀察　　

　　物價(jià)上漲＋工資不漲=“減薪”　　

　　油價(jià)漲了，肉價(jià)漲了，氣價(jià)漲了，服裝漲了，樓價(jià)漲了……什么都漲，唯獨(dú)工資不見(jiàn)漲。這不僅是關(guān)姨的困惑，還存在于廣大市民的心中。

　　據(jù)了解，去年10月份全國(guó)CPI大漲6.5%，不僅低收入群體的日常生活受到影響，中等收入和高收入的市民也都受到不同程度的影響。

　　盡管不少專家認(rèn)為目前的物價(jià)漲幅是“溫和”的，但事實(shí)上，對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)，“CPI上漲的百分比是多少”、“警戒線是什么”，都未免有些乏味。他們中大多數(shù)人甚至還搞不清楚，CPI和自己的生活有什么相干，但真正關(guān)系到他們切身利益的，卻是活生生的現(xiàn)實(shí)：在物價(jià)普遍上漲的基礎(chǔ)上，工資不漲或漲幅輕微，相當(dāng)于“減薪”。

　　作為收入分配改革的重要組成部分，以及重要的要素價(jià)格，中國(guó)工資收入的增長(zhǎng)一直是引人矚目的話題。一方面統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)的工資水平增長(zhǎng)率連續(xù)四年處于兩位數(shù)的水平，世所罕見(jiàn)。然而另一方面，據(jù)某媒體就民眾對(duì)當(dāng)前工資的滿意度及工資差距等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查的結(jié)果顯示，對(duì)當(dāng)前工資狀況不滿意的達(dá)96.5%。如廣州市勞動(dòng)力市場(chǎng)供求信息評(píng)估小組近日公布的調(diào)查顯示，在穗技求職者工作收入與期望薪酬的趨合點(diǎn)出現(xiàn)在2001元-3000元／月之間，比去年同期的1500元-2000元／月整整多了500元。　　

　　本版撰文：記者　林亞茗　徐林　謝苗楓　戎明昌　洪奕宜　孫曉素　劉中元

　　見(jiàn)習(xí)記者　葉苗　通訊員　卓小紅　林裕雄