本報記者 王瀟雨 北京報道

　　新年伊始，亞洲開發銀行(下稱亞行)宣布以5000萬美元入股海南航空集團(下稱海航集團)旗下的海航機場控股(集團)有限公司(下稱海航機場集團)，這是亞行首度投資中國的機場行業。

　　據悉，除了股本金投入，亞行還將向海航機場集團提供兩個批次分別為12億人民幣及2億美元的貸款。而按照雙方的計劃，投資將主要用于開發國內中西部地區機場資源。

　　民外資介入帶來契機

　　海航機場集團綜合管理部副總經理范睿在1月9日接受《華夏時報》記者采訪時表示，此次亞行投資的5000萬美元以及后續的兩期貸款主要都將投入到公司旗下機場的修繕、擴建、升級與運營中去。

　　根據海航集團公開披露的資料顯示，海航機場集團旗下擁有國內12個機場，其中有8個位于中西部地區。

　　去年11月29日，海航集團董事長陳峰曾向記者透露，海航機場集團引入太平洋投資和全球基礎設施基金2億美元投資，將成立國內首家中外合資的機場集團。對此，范睿表示“這個項目目前正在順利推進中”。

　　“隨著政策的逐步放開，將有更多的外資和民營資本參與到國內機場類公司的股權合作和業務合作上來。外資戰略投資者的引入及機場之間的兼并與重組將是未來中國機場改革的必由之路。”中信建投航空業分析師李磊表示。

　　除了資金的不足，國內的眾多中小型機場，特別是中西部地區的機場還存在“建設規模不合理，資源利用率低的問題。而且機場內部經營機制、管理體制和運營方式都還很落后，無法適應市場經濟體制下的大環境要求”。國家民航總局發展研究所一位不愿透露姓名的人士表示。

　　該人士認為：“顯然，機場的長期發展還是需要機場自身‘造血’功能和經營管理甚至營銷能力的完善。中西部機場要得到大發展，對國外先進管理經驗的引入是必不可少的。”

　　亞行私營業務部的投資專家蒲曉文持有相似觀點：“很明顯，在中國機場行業發展的過程中，私營部門的參與，無論是提供資金還是經驗，都是極其需要的。”

　　中西部機場亟待“輸血”

　　去年12月底，國家民航總局公布了《民航專項基金投資補助機場建設項目實施辦法》(下稱“辦法”)，提出將把部分機場建設費資金用于補助全國機場的新建和改擴建工程。

　　根據“辦法”提出的“向安全建設傾斜、向不發達地區傾斜、向中小機場傾斜”的政策導向，“辦法”明確提出：“機場發展資金額度根據各省(自治區、直轄市)現有各機場的旅客吞吐量，結合地區類別、機場類別，按逐級向不發達地區和中小機場傾斜的原則，采用累進制的計算方法測算確定。”

　　“國內機場的建設體制和投資體制非常不完善。”一位民航業資深人士認為，“機場建設資金投入巨大，地方財政支持有限，民航總局的補貼也有限，所以對中西部經濟不發達地區來說，機場建設在資金投入上存在嚴重不足。而中西部地區機場布局并不十分合理，這也在一定程度上限制了機場業的發展和作用的發揮。”

　　資料顯示，截至2006年底，我國已經有146個民用機場投入運營。“十一五”規劃要求建設并擴建大約60個機場，這些機場大多位于西部地區。根據“民航十一五規劃”，需要向民用機場建設項目投入大約177億美元的資金費用。

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