本報(bào)記者 熊 毅 郝 靜 上海報(bào)道

　　在2008年1月4日和8日，去年底新任上海市副市長(zhǎng)的艾寶俊，先后考察了上海國(guó)資委此前組建的兩個(gè)大型國(guó)有企業(yè)集團(tuán)：光明食品集團(tuán)和百聯(lián)集團(tuán)。

　　光明食品集團(tuán)和百聯(lián)集團(tuán)盡管重組已經(jīng)告一段落，但其內(nèi)部整合“遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束”。一位上海官員評(píng)價(jià)。“這可以認(rèn)為是2008年國(guó)資改革的一個(gè)信號(hào)。”

　　同樣在1月初，上海市國(guó)資委黨委書(shū)記、主任楊國(guó)雄談到上海國(guó)資改革時(shí)稱：“國(guó)企要做大做強(qiáng)，一定要注意產(chǎn)業(yè)鏈的上下游連接，把資金堆在一起不一定效果很好。”同時(shí)認(rèn)為，完全靠行政手段來(lái)推動(dòng)國(guó)資重組，整合效果不大。

　　但沒(méi)有拒絕運(yùn)用行政手段。

　　有分析認(rèn)為，對(duì)于上海國(guó)資委而言，2007年和2008年的交替更疊，可能是一場(chǎng)真正意義上的除舊換新的蝶變。2008年，這座被譽(yù)為中國(guó)最具國(guó)際化氣質(zhì)的城市，其國(guó)有資產(chǎn)有可能走向比較徹底的重組。

　　盡管它具體的重組方案是目前最為棘手和敏感的問(wèn)題，但并沒(méi)有完全掩飾它的重組方向，即“集中優(yōu)勢(shì)資源培育一批知名企業(yè)和知名品牌，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚”。

　　根據(jù)上海市國(guó)資委主任楊國(guó)雄的介紹，2008年，上海國(guó)資委將從四大方面提高國(guó)有資產(chǎn)的流動(dòng)性。

　　一是對(duì)如文教科研、衛(wèi)生體育等領(lǐng)域“不以盈利為導(dǎo)向的非經(jīng)營(yíng)性國(guó)資”，根據(jù)實(shí)際需要一方面保留或加大投入，保障其正常功能發(fā)揮，另一方面通過(guò)市場(chǎng)化方式剝離其附帶的經(jīng)營(yíng)性資本，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與投資；二是對(duì)如水、電、煤、氣、路橋、管網(wǎng)、公交等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域的政府投資企業(yè)這類“以社會(huì)公益為導(dǎo)向的政策經(jīng)營(yíng)性國(guó)資”，不宜輕易實(shí)施市場(chǎng)化退出，將采取產(chǎn)權(quán)多元化予以保留；三是對(duì)上海支柱產(chǎn)業(yè)國(guó)資等這類“以競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為導(dǎo)向的戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)性國(guó)資”，在確保絕對(duì)控股或相對(duì)控股地位的基礎(chǔ)上，盡快明確主業(yè)。

　　另外，對(duì)“以經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向的一般競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)營(yíng)性國(guó)資”，特別是國(guó)有資本不具備優(yōu)勢(shì)、社會(huì)資本有意愿而且有實(shí)力支撐的領(lǐng)域，國(guó)資將加快退出，一些中小國(guó)有企業(yè)可以采取出售、轉(zhuǎn)讓、嫁接等方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本介入，加速這些產(chǎn)業(yè)的社會(huì)多元化。

　　“關(guān)于上海國(guó)資新政的思路，不外兩點(diǎn)：政府主導(dǎo)型的國(guó)資運(yùn)營(yíng)模式需要反思，原有國(guó)資整合造成的遺產(chǎn)如何承繼。”

　　有官員稱：“政府完全積極掌握國(guó)資系統(tǒng)，則國(guó)資委的出資人權(quán)利力際上處于半剝奪狀態(tài)，權(quán)責(zé)不符；而國(guó)資監(jiān)督力量極為薄弱，面對(duì)市屬國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)，往往只高半級(jí)甚至平級(jí)，監(jiān)督管理尤為艱難。”

　　“只有政府放開(kāi)國(guó)資委，才能形成逐漸權(quán)責(zé)相符的國(guó)資監(jiān)管體系。不過(guò)此點(diǎn)對(duì)于一貫強(qiáng)勢(shì)的地方政府來(lái)說(shuō)，難得如此開(kāi)明。”有評(píng)論說(shuō)，上海國(guó)資可能因此在2008年有徹底洗牌的機(jī)會(huì)。

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