本報記者 徐蕓茜 公培佳 北京報道

　　宏觀調控的“重拳”再次砸向囤地行為。

　　1月7日，國務院辦公廳下發《國務院關于促進節約集約用地的通知》(以下簡稱通知)，明確土地閑置滿兩年，依法應當無償收回，土地閑置滿一年不滿兩年的，按出讓或劃撥土地價款的20%征收土地閑置費，對閑置土地特別是閑置房地產用地要征繳增值地價。

　　《通知》中國務院的嚴厲要求再次將開發商們推向了風口浪尖。業內人士分析，強制征收土地閑置費僅僅是一個開始，坐等地價上漲的時代可能結束。

　　再刮土地風暴

　　2008年伊始，大片房地產違規項目就在土地整治中應聲落馬。

　　貴陽龍華房地產公司準備開發的新天大道項目，2002年12月就取得了87900平方米土地，并辦理了建設用地規劃許可證，但近5年了，該項目至今沒有開工痕跡。

　　1月9日，在建設部、國土部等八部門召開的全國房地產市場秩序專項整治典型案例通報會上，這起土地閑置案被作為典型案例上了“黑榜”，并對其進行了通報。

　　這次整治行動共查處房地產領域違法違規案件9029起，通報違法違規典型案件1788起。政府對房地產市場調控的堅決，使市場上的緊張氣氛驟然而升。

　　而此前，國務院辦公廳下發了《通知》，分析人士認為，2008年樓市調控的第一槍以打擊囤積土地為核心，很可能將影響整個樓市格局并對房價走勢產生決定性影響。

　　國土資源部的相關負責人表示，以國務院的名義發出《通知》，就是要讓整個社會都關注，尤其讓政府部門都來重視和參與這件事情。在《通知》里，中央高層首次拿地價增值部分開刀。

　　“這是一個重要政策�！敝袊�指數研究院華東分院副院長陳晟接受采訪時表示。他說，這一新政策及其后續細則的出臺，有望抑制多數開發商的囤地念頭。據了解，目前國土資源部正會同有關部門抓緊研究制定具體辦法。

　　記者了解到，此前對囤積土地的處理也有很多說法，但多半是征收閑置土地的增值稅。陳晟認為，這個費用相對于動輒輪番上漲的地價來說，是非常少的，實際上不足以抑制開發商囤地以待增值的沖動。

　　“6月大限”迫近

　　不難看出，國務院這次出臺打擊囤地政策實際上發出了一個非常明確的信號，決策層對開發商挾持大量土地又不開工的狀況已經不能容忍！

　　陽光100常務副總范小沖表示，征收閑置土地費有利于盤活閑置土地，激活北京房地產市場，讓更多的土地形成住房供應。

　　在如何處理閑置土地問題上，這已經是第三份通知。此次《通知》可以說已將原有的政策缺口堵死。

　　在閑置土地處置政策問題上，此次國務院的態度是要求各地“嚴格執行”，并規定2008年6月底前，各省級政府要將閑置土地清理處置情況向國務院做出專題報告。隨后，記者從北京市國土局了解到，北京已經初步做好各方面準備，將按照國土部要求及時匯報。

　　但在采訪過程中，仍有部分開發商對該《通知》對于地產和樓市的影響表示質疑，他們認為能達到什么樣的效果還要看具體的政策細則出臺以及政府的執行力度。

　　河南建業集團的一位內部人士告訴記者：“從嚴處理土地閑置問題，今天不是頭一遭。以往之所以未能取得效果，在地方利益驅動下執行力度疲弱是根本原因。要防止再次出現雷聲大雨點小的現象，必須解決好政府政績觀、土地使用透明化、檢查懲處力度等方面的問題。”

　　而在閑置土地的界定上開發商們認為也存在著分歧。

　　據上述人士介紹，很多地方土地拍賣后，就處于閑置和非閑置的狀態。說閑置也可以，說不閑置也行，比如釘子戶的問題，或者說所有的手續沒有辦全，怎么能說閑置？當然，也可以在建設過程中放慢節奏，照樣可以規避政策風險。因此，關鍵是看地方政府怎么去認定，如何去執行。

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