重點指導變全面指導 政府態度之嚴前所未有

　　本報記者 江金騏 北京報道

　　政府對物價的應對，正在由“重點指導”轉變為“全面指導”。

　　國務院總理溫家寶1月9日主持召開國務院常務會議，研究部署保持物價穩定工作，作出修改《價格違法行為行政處罰規定》的決定，第二天，這一消息幾乎成了各大媒體的頭版頭條。

　　監管觸角延伸

　　“細心的人可能已經關注到，國務院這次會議對物價問題的部署，涉及的品種之多、部門之廣、懲戒性措辭之嚴都是近期少見的。”中國價格協會會長王永治在接受本報記者采訪時表示，這次的工作部署，一是應老百姓的實際要求作出的，二是針對當前國內物價上漲壓力作出的必要應對。

　　從這次會議上看，對成品油、天然氣、電力，以致于供氣、供水、供暖、城市公交等公用事業的價格，再次被要求“不得調整、不得提高”，對此，大家幾乎見怪不怪了，專家認為，這些產品(服務)從傳統意義上分析，都是由政府定價或政府指導定價的，所以，在相當長的時間內，上述產品(服務)的價格剛性很明顯。

　　從會議上傳來的消息，最令人關注的信號，應該是對重要生產、生活必需品的價格監管。

　　從前年的冬天開始，普通百姓的日常生活，開始進入一個物價發燒的年份，在“漲聲一片”的環境之中，2007年的肉價、油價、菜價、方便面價，還有房價，甚至后來的電價上漲傳聞，無不讓百姓叫苦不迭。

　　對此，國家發改委價格監測中心分析預測處徐連仲處長深有感觸。他結合國家發改委1月9日公布的最新數據指出，在剛剛過去的12月份，食品價格繼續引領漲價潮流：豬肉、牛肉、羊肉、食用油價格環比大幅上漲，雞肉、糧食價格居高不下，毫無疑問，食品價格這種超乎預期的上漲，將給CPI上行帶來更多的動力，在這種情況下，國務院對物價開始綜合性調控，正是時候。根據會議要求，對重要生活必需品，要依法實施價格監管，采取臨時價格干預措施，對達到一定規模的人民群眾生活必需品生產企業實行提價申報；對達到一定規模的生活必需品批發、零售企業，實行調價備案制度。

　　國務院常務會議這次重提“調價備案制”，實際上，是對國家發改委此前實施這項制度的肯定，不過，針對“提價申報制”和“調價備案制”，也有專家提出：市場經濟也并不喜歡帶有“行政干預”色彩的詞匯。對此，王永治表示，備案只是情由說明，不是剛性限制漲價——如果一些商品的上下游產業確實因成本上升，必須有一定的價格上漲，才能緩解經營壓力，其理由只要被認定為“合理”范疇，那么，適度的價格波動仍是可行的，“所以，這種‘臨時干預’，不但干預的成分不濃厚，還有利于物價等部門根據市場異動，及時主動調節”。

　　新舉措有備而來

　　正是由于綜合措施帶來的綜合效應，國家相關部委對價格的調控，總能在最適當的時候出臺相應對策。來自商務部1月9日的消息稱，從去年12月下旬開始，國家開始投放部分儲備肉，這一措施使豬肉批發價漲幅有所回落，不但如此，春節前國家將繼續投放儲備肉，以保證春節市場供應。

　　在此以前，國家發改委等五部委聯合下發通知，要求各地做好糧油市場供應，完善糧油應急預案。通知明確要求，京津滬等36個大中城市及敏感地區，要確保可供市場10天以上的成品糧油應急儲備，以保證應急需要。此外，為解決一些缺糧地區的購糧問題，通知要求鐵路、交通部門要加大東北糧食外運力度，盡可能做到同方向整列裝載、整列運輸，提高運輸效率，而京津滬及東南沿海等銷區糧食主管部門要加強到產區糧食采購的組織工作。

　　這些措施的采取，目的就是要加強對糧油市場的監測和預警工作。徐連仲認為，這一次，溫總理主持召開的國務院會議，專題研究了事關百姓切身利益的物價穩定問題，對于廣大普通百姓而言，的確是在春節來臨之前的一份厚禮，特別是與百姓密切相關的電、氣、油等價格的穩定，切實給了百姓過節的一顆定心丸。

　　但是，百姓的放心，需要政府持續不斷的努力，專家說，考慮到基數抬高的因素，2007年12月份居民消費價格指數(CPI)漲幅可能有所回落，但仍將超過6%；而鑒于大部分工業品價格環比上漲，工業品出廠價格指數(PPI)漲幅可能將繼續擴大至5%左右，這就要求政府各部門通力合作，發揮政策自上而下的調控作用。為此，專家援引國家發改委于上個月下發的《關于實施基本生活消費品提價備案制度的公告》，強調從今年1月1日起，凡是糧食、食用植物油、豬牛羊肉、牛奶和液化石油氣等，只要與人民群眾生活關系密切相關的重要商品和服務，其經營者如果將價格一次性提高5%以上，或10日內連續提高價格累計達8%以上，都應向當地有關部門報告，違者必須退回原價或降低調價幅度。專家解釋，各項政策合成后，實際上是為物價的監控，打造了一個立體的“防火墻”。