早報訊 商業銀行綜合經營在制度上獲得重大突破。據悉，國務院日前已批準了銀監會和保監會聯合上報的關于商業銀行投資保險公司股權問題的請示文件(下稱“160號”文)。“160號”文原則同意銀行投資入股保險公司，試點范圍為三至四家銀行，但對銀行投資保險公司的股份比例范圍等并未作出明確規定。

　　據《財經》網絡版報道，與先前銀行方面提請的投資、設立保險公司的要求所不同，“160號”文件只是申請對銀行投資入股保險公司予以準許，而“設立”，即銀行投資新設保險公司則不在這一文件的許可范圍內。

　　根據現行的《商業銀行法》、《保險法》和《證券法》的規定，金融業應遵循分業經營原則。“獲得銀行投資保險公司的法律許可，這是制度上的重大突破。下一步還是要以具體的投資案例來推動規則的明晰化。”知情人士分析稱。

　　近兩年來，商業銀行一直力圖實現綜合經營的常規化，但相關業務始終被控制在較小的范圍內。除了首限于現行的《商業銀行法》外，在綜合經營的如潮呼聲中，銀行監管部門是有意識地踩了剎車。

　　一種流行的觀點是，監管層的顧慮主要有兩方面，一個是警惕金融市場的風險，還有就是自身體制變革的難度。

　　而與市場風險相比，監管挑戰也許才是更直接的原因。

　　按照目前的做法，商業銀行入股或者設立基金公司、信托公司、保險公司等必須經國務院批準。而常規化的綜合經營必然意味著將審批權下放到相關行業監管部門。但問題是，這種綜合業務的審批乃至監管，牽涉到不同的金融監管部門，目前這種條塊分割的分業監管體制是否能夠承載其重？

　　不過值得期待的是，目前，銀監會及保監會兩大部門高層已就如何加強銀保深層次合作和跨業監管合作問題確定了原則框架，并草擬了《中國銀監會與中國保監會關于加強銀保深層次合作和跨業監管合作諒解備忘錄》。據悉，這一備忘錄有望于近期正式簽署。

　　無論有多少爭議，有一點共識是肯定的，要真正實現綜合經營，《商業銀行法》的進一步修訂刻不容緩。