意味著農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展有了規(guī)范的制度保障

　　劉海玲

　　本報(bào)訊 記者從財(cái)政部獲悉，《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(試行)》日前出臺(tái)，該制度從2008年1月1日起施行。

　　2006年10月，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第24次會(huì)議審議通過了《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》，并于2007年7月1日正式實(shí)施。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布，確立了農(nóng)民專業(yè)合作社的特殊市場(chǎng)主體地位，豐富和創(chuàng)新了農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，也為國(guó)家扶持農(nóng)業(yè)提供了嶄新的載體。

　　《農(nóng)民專業(yè)合作社法》發(fā)布后，中央高度重視相關(guān)配套措施的建立和落實(shí)，2007年中央一號(hào)文件指出，“認(rèn)真貫徹農(nóng)民專業(yè)合作社法，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織加快發(fā)展。各地要加快制定推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的實(shí)施細(xì)則，有關(guān)部門要抓緊出臺(tái)具體登記辦法、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和配套支持措施。”

　　合作社來自農(nóng)村，它不但是農(nóng)民的一個(gè)創(chuàng)舉，更是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制中的一個(gè)創(chuàng)新。合作社作為一個(gè)直接服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織，是黨和政府引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、搞活農(nóng)村市場(chǎng)流通，促進(jìn)農(nóng)民增收的重要依托力量。農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。財(cái)政部發(fā)布的《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(試行)》，這意味著農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展有了規(guī)范的制度保障。

　　此次發(fā)布的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度適用于依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》設(shè)立并取得法人資格的合作社。合作社應(yīng)根據(jù)本制度規(guī)定和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)需要，設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，配備必要的會(huì)計(jì)人員。對(duì)于不具備條件的合作社，也可以本著民主、自愿的原則，委托農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)或代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬、核算。

　　按此次發(fā)布的制度，各個(gè)合作社都將設(shè)置和使用會(huì)計(jì)科目，登記會(huì)計(jì)賬簿，編制會(huì)計(jì)報(bào)表。其中，會(huì)計(jì)核算采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，會(huì)計(jì)記賬方法用借貸記賬法。會(huì)計(jì)核算劃分的會(huì)計(jì)期間為一個(gè)會(huì)計(jì)年度自公歷1月1日起至12月31日止，并分期結(jié)算賬目。此外，對(duì)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的管理和監(jiān)督也做了相應(yīng)規(guī)定。合作社會(huì)計(jì)信息應(yīng)定期、及時(shí)向本合作社成員公開，接受成員的監(jiān)督，對(duì)于成員提出的問題，會(huì)計(jì)及管理人員應(yīng)及時(shí)解答，確實(shí)存在錯(cuò)誤的要立即糾正；財(cái)政部門依照《會(huì)計(jì)法》規(guī)定職責(zé)，對(duì)合作社的會(huì)計(jì)工作進(jìn)行管理和監(jiān)督；農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門依照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和相關(guān)法規(guī)政策等，對(duì)合作社會(huì)計(jì)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　據(jù)了解，此次制定的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度緊密結(jié)合了農(nóng)民專業(yè)合作社的特點(diǎn)，科學(xué)規(guī)范，簡(jiǎn)單易行。農(nóng)民專業(yè)合作社既不同于企業(yè)，也不是事業(yè)單位，作為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，與公司制企業(yè)、小企業(yè)相比，農(nóng)民合作社在成員構(gòu)成、業(yè)務(wù)往來、盈余分配和公積金量化等財(cái)務(wù)活動(dòng)方面有其獨(dú)特性。例如，盈余分配是合作社財(cái)務(wù)管理工作的核心，也是處理成員與組織之間以及成員相互之間利益關(guān)系的核心。對(duì)于合作社而言，其利潤(rùn)的形成既有成員出資的貢獻(xiàn)，也有成員與合作社之間交易的貢獻(xiàn)。因此，合作社的盈余分配，關(guān)鍵是要合理確定交易量返還與按照出資分配的界限。制度根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求，除對(duì)盈余及其分配業(yè)務(wù)的核算進(jìn)行了科學(xué)規(guī)范外，還科學(xué)設(shè)計(jì)了成員權(quán)益變動(dòng)表和成員賬戶等，以全面、客觀、準(zhǔn)確地反映合作社盈余、盈余分配及成員權(quán)益的情況。此外，此次制定的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度力求簡(jiǎn)化，方便執(zhí)行。一是簡(jiǎn)化交易的類型，將內(nèi)容集中在現(xiàn)階段農(nóng)民專業(yè)合作社常見的業(yè)務(wù)和交易上，對(duì)不常見的業(yè)務(wù)和交易采用合并、簡(jiǎn)化等處理方法；二是制度中也包含對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制制度等的要求，使制度便于農(nóng)村財(cái)會(huì)人員掌握和運(yùn)用。