北京報道 本報記者 王世玲

　　環(huán)境污染已成中國經(jīng)濟運行中一個突出的問題，而遍布全國各地的跨國公司一定程度上扮演了不太光彩的角色。

　　1月9日，國家環(huán)�？偩謱ν夤�布了130家曾經(jīng)存在環(huán)境違法行為的跨國企業(yè)名單，其中三家由于整改不力再次違反環(huán)境法規(guī)，被國家環(huán)�？偩种攸c曝光。

　　據(jù)國家環(huán)�？偩纸榻B，進入污染“黑名單”的這130家企業(yè)，是環(huán)保部門對2004年至2007年間存在環(huán)境違法行為的跨國公司進行專項督察后得出的結(jié)果。

　　環(huán)保人士分析，中國環(huán)境標準、法律法規(guī)與監(jiān)管漏洞等原因，使得跨國公司找到了“投機”空間，導(dǎo)致其在環(huán)保問題上采取有別于本國的雙重標準。

　　對此，國家環(huán)�？偩直硎荆�跨國公司應(yīng)努力提升自主環(huán)保守法能力與水平，建立健全企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理體制與機制，積極承擔(dān)企業(yè)社會環(huán)境責(zé)任。今后，國家環(huán)保總局將通過持續(xù)加大政府環(huán)境執(zhí)法力度，以嚴格執(zhí)法促進企業(yè)守法。

　　130家跨國企業(yè)曾進入“黑名單”

　　“我們相關(guān)負責(zé)人今天不在，沒法回答相關(guān)問題�！�1月9日下午，面對本報記者采訪，上海中遠川崎重工鋼結(jié)構(gòu)有限公司行政科有關(guān)人士答復(fù)。

　　該企業(yè)和其他兩家企業(yè)——歐諾法裝飾材料(上海)有限公司、今麥郎食品(成都)有限公司一起，上了國家環(huán)保總局“黑名單”。

　　據(jù)公開資料顯示，上海中遠川崎重工鋼結(jié)構(gòu)有限公司，是由中國遠洋運輸(集團)總公司(COSCO)與日本川崎重工業(yè)株式會社(KAWASAKI)共同合資組建的集專業(yè)鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計、制作、安裝、銷售于一體的企業(yè)。國家環(huán)�？偩滞▓笤撈髽I(yè)的主要原因是“噪聲超標”。

　　據(jù)本報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上海市寶山區(qū)政府網(wǎng)早在2007年9月，就公布了該企業(yè)的環(huán)境違法行為。

　　上海寶山區(qū)2007年環(huán)保專項行動掛牌督辦環(huán)境問題基本情況明細表顯示，該企業(yè)與“四高小區(qū)”和廠區(qū)緊靠，噪聲、粉塵嚴重影響周邊居民，已成為環(huán)境投訴難點、熱點。

　　為此，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門曾要求該企業(yè)限期治理，確保廠界噪聲達標排放，并要求上海市住宅發(fā)展中心按環(huán)評審批要求完成相關(guān)工作，徹底解決噪聲、粉塵嚴重擾民問題。時間是2007年12月31日前完成達標治理。

　　而其他兩家“上黑榜”企業(yè)中，歐諾法裝飾材料(上海)有限公司是由于重油爐煙塵超標排放、二氧化硫超標；今麥郎食品(成都)有限公司是因為污水超標排放，環(huán)保設(shè)施未經(jīng)驗收。

　　這三家“上榜”企業(yè)，均是之前就有環(huán)境違法行為，已列入地方環(huán)保部門要求整改并進行督察的范圍內(nèi)。此番，國家環(huán)保總局開展的“后督察”(“環(huán)保后督察”是促使對環(huán)境違法的處罰措施落實到位的一項新制度，包含四內(nèi)容：公開環(huán)境處罰決定、加強督辦、強制執(zhí)行、追究責(zé)任)后，又重新發(fā)現(xiàn)新問題的企業(yè)。

　　而從環(huán)�？偩止�布的信息看，2004年至2007年間有130家跨國公司存在環(huán)境違法行為，地域涉及河北、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、上海、山東等19個省區(qū)，包括食品、發(fā)酵、化工、機械制造、電子、造紙等行業(yè)。

　　國家環(huán)保總局稱，這130家跨國公司多數(shù)來自歐美日等發(fā)達國家，既有世界知名品牌，也有“世界500強”，擁有較好的環(huán)保口碑。

　　“之前媒體報道出現(xiàn)的有名氣的跨國公司，都在我們的名單中�！�1月9日，國家環(huán)�？偩汁h(huán)境監(jiān)察局有關(guān)人士對記者表示。

　　該人士介紹，目前跨國企業(yè)主要環(huán)境違法行為集中在：排放超標、建設(shè)項目違反環(huán)保規(guī)定、違反排污申報登記管理制度等方面。

　　當(dāng)日，國家環(huán)�？偩滞瑫r公布，這130家跨國公司目前已全部查處到位，即之前的環(huán)境違法行為如超標排放等已全面整改到位。

　　據(jù)本報從國家環(huán)保總局了解，130家曾被列入“黑名單”的跨國公司只是局部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并不意味著目前只有130家跨國企業(yè)有過“環(huán)保問題”。

　　跨國企業(yè)環(huán)保雙標準

　　環(huán)保違規(guī)的跨國企業(yè)很多在國際上都是以注重環(huán)保自稱或著稱的，為何進入中國后會放棄其環(huán)境承諾，降低環(huán)保標準?

　　“外部環(huán)境和公眾輿論不一樣�！�1月9日，公眾與環(huán)境中心主任馬軍對記者分析。日前，他所在的民間組織因為發(fā)布了一份“水污染地圖”，而引起了輿論和公眾關(guān)注。其中，一長串位列其名單中的跨國企業(yè)，更使跨國公司的污染問題納入了公眾熱議的焦點。

　　馬軍認為有兩點原因促使跨國企業(yè)在環(huán)保上執(zhí)行雙重標準。

　　其一，目前中國整體環(huán)境監(jiān)管弱，處罰力度小，導(dǎo)致企業(yè)違法成本降低，而守法成本比較高。

　　其二，公眾對企業(yè)環(huán)境行為不關(guān)注。也就是說，在國外，企業(yè)因為環(huán)保問題會導(dǎo)致品牌受損，遭到民眾“拋棄”。而在中國，公眾只關(guān)注企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和價格，環(huán)境問題并不影響其對企業(yè)產(chǎn)品的選擇。

　　除此，上述國家環(huán)保總局有關(guān)人士判斷，還可能存在另一個因素，即很多跨國公司在華企業(yè)是合資公司。合資公司可能會存在一個問題：“合資”的中方企業(yè)是一家本地老企業(yè)，歷史負債比較多，如果完成環(huán)境達標，需要付出更多成本，或還來不及建設(shè)環(huán)保設(shè)施。

　　而馬軍跟一些合資企業(yè)“溝通”時發(fā)現(xiàn)，外方經(jīng)常表示：我們和中方只有商業(yè)、經(jīng)濟上的關(guān)系，至于環(huán)境問題我們具體不參與。

　　“分利潤有關(guān)系，而環(huán)保卻沒關(guān)系了。”馬軍指出，一些跨國公司在華企業(yè)已經(jīng)到了“沒有一家不出問題“的地步。

　　如此次國家環(huán)保總局點名的企業(yè)——今麥郎食品(成都)有限公司(前身為“華龍日清(成都)食品有限公司”)，外方為日本企業(yè)“日清”公司。

　　以“日清”冠名的企業(yè)，在馬軍的“水污染地圖”中搜索，該公司在華的其他企業(yè)(廣東順德日清食品有限公司、華龍日清食品(哈爾濱)有限公司、上海日清食品有限公司、華龍日清食品有限公司(邢臺))全部在列。

　　“沒有一家不出問題，說明該企業(yè)環(huán)境意識已非常淡漠了。”馬軍稱。

　　相對于日清這樣的食品企業(yè)，馬軍認為，一些公眾并不“熟知”的跨國企業(yè)，可能存在著更大的污染問題，如化工、鋼鐵、有色金屬等跨國企業(yè)。

　　如在他最近剛“繪制”完成的“空氣污染地圖”中，約有40家跨國企業(yè)名列其中。包括殼牌、米琪林、卡博特、杜邦、汽巴(瑞士)、凱諾斯(澳大利亞最大乙烯生產(chǎn)商)等等。

　　對于跨國公司執(zhí)行“雙重環(huán)保標準”，國家環(huán)保總局有關(guān)人士對本報記者表示，按我國環(huán)保法規(guī)，跨國公司要履行“從嚴標準”，即如果該公司所在國的環(huán)保標準與要求比我國嚴格、高，那么該企業(yè)按其所在國環(huán)保標準履行環(huán)保義務(wù)。如果我國環(huán)保標準高于其所在國，按我國標準執(zhí)行。

　　“原則上是，但還是懲罰力度不夠，導(dǎo)致企業(yè)寧肯違法。”該人士稱。

　　對此，環(huán)保總局表示，中國政府高度重視推動企業(yè)承擔(dān)社會環(huán)境責(zé)任工作。今后，環(huán)保總局將通過持續(xù)加大政府環(huán)境執(zhí)法力度，以嚴格執(zhí)法促進企業(yè)守法。

　　“今后，在‘后督察’中要繼續(xù)開展對跨國公司污染情況的檢查和整改督辦工作�！鄙鲜霏h(huán)�？偩秩耸勘硎尽�

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