記者 張正華 李文龍

　　剛剛過去的一年對(duì)于農(nóng)行來說可謂是忙忙碌碌的一年。臨近歲末，農(nóng)行股改的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作捷報(bào)頻傳，表明農(nóng)行一年來的股改工作對(duì)社會(huì)已經(jīng)有了一個(gè)交代。股改的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作早已就緒，就等著中央一聲令下，馬上駛?cè)牍筛目煨械馈Ｅc此同時(shí)，值得祝賀的是，農(nóng)行面向“三農(nóng)”的金融服務(wù)試點(diǎn)也取得了階段性成果。據(jù)年底農(nóng)行召開的試點(diǎn)行工作匯報(bào)會(huì)了解，試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，試點(diǎn)行的負(fù)債業(yè)務(wù)、中間業(yè)務(wù)、資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營效益等指標(biāo)都呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢(shì)頭。這表明在服務(wù)“三農(nóng)”的過程中，農(nóng)行的商業(yè)化運(yùn)作十分順利。

　　農(nóng)行服務(wù)“三農(nóng)”作用無可替代

　　自去年年初國務(wù)院為農(nóng)行確定“面向‘三農(nóng)’，整體改制，商業(yè)運(yùn)作，擇機(jī)上市”的改革原則后，農(nóng)行的股改就一直在面向“三農(nóng)”和商業(yè)運(yùn)作之間尋找有效定位，以彌合政策性業(yè)務(wù)與商業(yè)性原則之間的分野。黨的十七大提出，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民增收的目標(biāo)，離不開金融的大力支持。不論是從歷史還是現(xiàn)實(shí)來看，農(nóng)行在服務(wù)“三農(nóng)”方面有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。

　　盡管近10多年來，我國對(duì)農(nóng)村金融體制進(jìn)行了多次改革，但目前我國農(nóng)村金融體系的結(jié)構(gòu)與運(yùn)作機(jī)制仍存在缺陷，我國的“三農(nóng)”含義廣泛，且需求層次多、差異大的特點(diǎn)決定了中國農(nóng)村金融改革是一個(gè)艱巨的系統(tǒng)工程。現(xiàn)在的農(nóng)信社已由各省管理，農(nóng)發(fā)行又主要側(cè)重于糧棉油收購和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，郵政儲(chǔ)蓄銀行目前在農(nóng)村還只能辦理一些簡單業(yè)務(wù)，新成立的村鎮(zhèn)銀行和小額信貸公司規(guī)模較小、覆蓋面窄。而這些新興的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)既缺乏管理經(jīng)驗(yàn)又缺少相應(yīng)的管理機(jī)制。相對(duì)于以上金融機(jī)構(gòu)，農(nóng)行業(yè)務(wù)齊全、覆蓋面廣，能為“三農(nóng)”客戶提供各層次、多元化、全方位的綜合金融服務(wù)。而且農(nóng)行擁有城鄉(xiāng)兩個(gè)市場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展的趨勢(shì)下，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展是農(nóng)行的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。這些因素決定了，農(nóng)行在農(nóng)村金融體系中的骨干和支柱作用無法替代。

　　轉(zhuǎn)換思路破解難題

　　如何尋找既可服務(wù)“三農(nóng)”又不失商業(yè)運(yùn)作的有效切入點(diǎn)？去年6月履任的農(nóng)行行長項(xiàng)俊波認(rèn)為，應(yīng)首先按商業(yè)運(yùn)作確定合理定位，厘清面向“三農(nóng)”的邊界，即客戶定位為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、縣域支柱產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)等新型農(nóng)民市場(chǎng)主體。

　　去年農(nóng)行制訂了《農(nóng)業(yè)銀行服務(wù)“三農(nóng)”總體實(shí)施方案》，并在八個(gè)省級(jí)分行展開試點(diǎn)。據(jù)了解，按照分類指導(dǎo)、區(qū)別對(duì)待的原則，《方案》將縣域支行分為四類，即糧棉大縣支行、貧困縣支行、西藏和青海地區(qū)支行、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和大中城市郊區(qū)支行；不同類型的縣域支行實(shí)行差別定位，確定相應(yīng)重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域。另外在該《方案》中，農(nóng)行將信貸支持的目標(biāo)瞄準(zhǔn)了縣域經(jīng)濟(jì)的中高端客戶，包括重點(diǎn)農(nóng)戶中的養(yǎng)殖、種植大戶。對(duì)于信用較好的精品農(nóng)戶直接進(jìn)行支持，對(duì)于一般信用較差的客戶則創(chuàng)新支持方式，采取“公司＋農(nóng)戶”的模式貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，通過支持輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)、發(fā)展前景好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，將農(nóng)行對(duì)“三農(nóng)”的支持輻射到千家萬戶。

　　新的機(jī)遇

　　在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程中，“三農(nóng)”金融市場(chǎng)環(huán)境也正在逐步改善，隨著一些產(chǎn)業(yè)從發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)逐步轉(zhuǎn)移，城市經(jīng)濟(jì)圈輻射擴(kuò)大，區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展，我國城鄉(xiāng)交融的格局正在逐步形成。而在這一過程中形成、出現(xiàn)的各種經(jīng)濟(jì)體，將衍生出種類更多、層次更高的金融需求。正如農(nóng)行行長項(xiàng)俊波表示的那樣，要放大視野，找準(zhǔn)定位，樹立大“三農(nóng)”和新“三農(nóng)”的觀念，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、縣域經(jīng)濟(jì)、新型農(nóng)民群體和農(nóng)業(yè)促進(jìn)體系等各層面努力挖掘有效金融需求。從今年1月1日起，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》開始施行，標(biāo)志著我國邁入城鄉(xiāng)一體化時(shí)代，也預(yù)示著我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的步伐將加速。在這種政策背景下，誰敢說魚與熊掌不可兼得？農(nóng)行運(yùn)用商業(yè)化原則服務(wù)“三農(nóng)”必將大有可為。

　　展望農(nóng)行股改

　　隨著我國最后一家國有商業(yè)銀行——農(nóng)行股改輪廓的逐漸清晰，我們對(duì)農(nóng)行股改上市也有了一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。農(nóng)行股改上市主要不是為了解決“政銀”分離的問題，而是為了引進(jìn)更先進(jìn)的公司治理機(jī)制。農(nóng)行股改的主要內(nèi)容是要通過引進(jìn)國外戰(zhàn)略投資者改善其經(jīng)營狀況，實(shí)現(xiàn)盈利的可持續(xù)性增長，不論政府為其定位是“三農(nóng)”還是其它，其前提條件必須是商業(yè)化運(yùn)作，這是農(nóng)行在未來處理好提高自身效益與支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系的基本保障。

　　農(nóng)行股改，萬事具備，只欠東風(fēng)。有消息說，農(nóng)行的整體改制方案日前已獲有關(guān)部門批準(zhǔn)，有望在“兩會(huì)”召開之前獲得國務(wù)院批準(zhǔn)通過。農(nóng)行目前擁有50萬職工隊(duì)伍，2萬多經(jīng)營機(jī)構(gòu)，從人數(shù)和機(jī)構(gòu)上來講都是世界上絕無僅有的最大的商業(yè)銀行。這么大的一家銀行，要進(jìn)行整體改制，真的是牽一發(fā)而動(dòng)全身，這需要國家痛下決心，拿出相當(dāng)?shù)呢?cái)力，才能夠?qū)崿F(xiàn)。最后，需要說明的一點(diǎn)是，在國家還沒有拿出農(nóng)行股改方案的時(shí)間表進(jìn)入具體操作之前，任何對(duì)農(nóng)行股改前景的展望，都不過僅僅是基于理論和邏輯上的推測(cè)而已。