記者 卓尚進

　　2007年年初，全國金融工作會議確定以國家開發(fā)銀行的改革試點，全面拉開政策銀行改革的大幕。隨后，三家政策銀行分別召開會議，提出要以改革為契機，按照建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度的要求，全面推行政策銀行改革，加快向國際一流的現(xiàn)代金融機構邁進。

　　亮點之一：“走出去”的改革步伐

　　在2007年的改革步伐中，國開行與進出口銀行的“走出去”尤其值得關注。

　　2007年7月23日，國開行與英國巴克萊銀行簽署股份認購協(xié)議及戰(zhàn)略合作備忘錄之舉引起國內(nèi)外媒體廣泛關注。

　　業(yè)內(nèi)專家對國開行此舉評論說，國開行這筆金融投資是從自身的戰(zhàn)略、商業(yè)和財務考慮的，是一個重要的商業(yè)決定和市場行為，是國開行全面推行商業(yè)化運作改革進程中邁出的重要一步。雖然，此項收購沒有成功，但是國開行在國際金融市場上的首個投資參股和并購大動作，為擴大國開行在國際上的品牌和影響發(fā)揮了積極的作用。

　　而作為中國政府支持國際經(jīng)濟合作的出口信用金融機構，2007年，進出口銀行更加重視對非業(yè)務，充分利用各種融資手段大力促進中非合作，加快實施向國際經(jīng)濟合作銀行的戰(zhàn)略轉型，引起國內(nèi)外金融市場的高度重視。

　　2007年，進出口銀行認真落實國家領導人的對外援助承諾，基本落實了上海合作組織9億美元優(yōu)惠買方信貸等工作。根據(jù)非洲、亞洲、拉美等不同國家和地區(qū)的情況，積極開展適合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展、互利共贏的一攬子合作。

　　亮點之二：開辟融資新渠道

　　2007年自6月27日至7月6日，國開行在香港成功發(fā)行50億元人民幣債券。這是內(nèi)地金融機構在香港發(fā)行的第一筆人民幣債券。一個多月后，8月10日至20日，進出口銀行也在香港成功發(fā)行了20億元人民幣債券。

　　首筆人民幣債券在港發(fā)行和緊隨其后的進出口銀行在港發(fā)債對香港和內(nèi)地來說都意義重大，這是中國在開放資本市場道路上邁出的重要一步。此舉既為兩行開拓了一個新的籌資渠道，同時還進一步豐富了香港人民幣債券發(fā)行主體和債券品種，促進了香港人民幣業(yè)務的繼續(xù)深入發(fā)展。

　　亮點之三：以改革促業(yè)務戰(zhàn)略轉型

　　2007年，進出口銀行積極開展金融創(chuàng)新，大力拓展進口信貸、中小企業(yè)貸款、農(nóng)產(chǎn)品出口信貸等新業(yè)務，推進了業(yè)務流程優(yōu)化、全面風險管理體系建設，加快了新一代業(yè)務信息系統(tǒng)開發(fā)建設，為進出口銀行實現(xiàn)戰(zhàn)略轉型創(chuàng)造了條件。

　　為改善我國外貿(mào)出口結構，平衡國際收支、促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、保證資源安全，2007年10月，經(jīng)商務部、財政部、國家發(fā)改委、銀監(jiān)會四個部委批準，進出口銀行作為獨家承辦行對國家鼓勵的進口商品可給與信貸支持。這不僅拓寬了進出口銀行的政策性業(yè)務領域，也有利于進一步加快轉變對外貿(mào)易增長方式，優(yōu)化進口商品結構，促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展。目前，該項業(yè)務進展順利。截至2007年10月，進出口銀行2007年累計發(fā)放進口信貸257.86億元。自該行開辦進口信貸業(yè)務以來，市場需求很大，企業(yè)、地方政府各方面反響很好。

　　2007年，農(nóng)發(fā)行改革取得突破性進展，并進入多方位支農(nóng)的新階段。這一年農(nóng)發(fā)行支農(nóng)力度明顯增強，在大力支持國家和地方儲備體系建設中，積極支持化肥、食糖等儲備，特別是針對生豬價格波動問題，加大了對生豬生產(chǎn)的信貸支持力度。

　　2007年以來，國開行一如既往地貫徹國家宏觀調(diào)控政策，融資推動市場建設和規(guī)劃先行，加大對重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，主動加強規(guī)模控制和均衡發(fā)放。截至2007年三季度末，全行各項貸款余額增長8.7%，低于金融機構平均水平6.2個百分點。

　　2007年，國開行與財政部、教育部聯(lián)合開展生源地信用助學貸款，首批試點惠及5省市數(shù)萬名貧困大學生。這是該行重視和加大民生領域支持力度的重要體現(xiàn)。

　　亮點之四：改革不忘綠色信貸先行

　　2007年以來，國開行認真貫徹執(zhí)行國家節(jié)能減排和限制高耗能高污染(以下簡稱“兩高”)行業(yè)的各項政策，一方面嚴格控制向“兩高”行業(yè)的項目貸款，對國家淘汰或限制類項目堅決說“不”，另一方面積極支持“兩高”行業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，加大對節(jié)能減排項目的支持力度，取得明顯成效。

　　截至2007年5月底，國開行在六大“兩高”行業(yè)的貸款余額為1644億元，貸款項目絕大部分為國家或省級規(guī)劃重點建設項目，在促進結構調(diào)整和技術升級的同時，有力地支持了節(jié)能減排和環(huán)保技術改造。目前這些貸款質量保持優(yōu)良，不良貸款率僅0.36%。