記者 李倩

　　《關于加強和改進對奶業金融支持工作的通知》充分體現了金融管理部門在從緊貨幣政策下，有保有壓，支持和鼓勵金融機構做好金融服務工作，穩定物價和降低通脹預期的決心

　　日前，央行、銀監會聯合發出了《關于加強和改進對奶業金融支持工作的通知》，要求各地央行、銀監系統和貸款類金融機構在對奶業市場發展狀況摸底調研的基礎上，積極創新金融產品，完善信貸管理體制，幫助奶牛養殖戶和奶產品加工企業解決融資困難。并對奶牛養殖戶貸款展期和對符合信貸條件的奶牛養殖戶、奶農合作社和奶產品加工龍頭企業的信貸申請審批及信貸資金落實等相關問題做了具體規定，希望通過有效運用信貸資金撬動和引導社會各方面資金加大對奶業發展的支持力度。與此同時，央行還發布了《關于改善農村金融服務支持春耕備耕增加“三農”信貸投入的通知》，引導金融機構合理優化信貸結構，適當控制非農貸款，優先保證“三農”信貸需求，切實加大對“三農”的信貸資金投入。上述兩個通知充分體現了金融管理部門，在從緊貨幣政策下，有保有壓，支持和鼓勵金融機構做好金融服務工作，穩定物價和降低通脹預期的決心。

　　自2007年以來，受食品、能源等結構性因素影響，我國居民消費物價指數持續攀升，通貨膨脹壓力不斷加大，CPI于11月份達到同比上漲6.9%的11年最高，第四季度城鎮居民認為物價“過高，難于接受”的占比達47.6%的歷史峰值。為此，央行針對經濟增長偏快、通貨膨脹壓力加大和流動性偏多等問題，及時啟動央行票據回收流動性，年內先后10次上調存款準備金率，6次上調存貸款基準利率，同時加大了央行票據發行和國債正回購等公開市場操作力度。在加強總量調控的同時，有效地發揮了信貸政策的結構調整作用。但是，眾所周知，由于未來國際初級產品和國內農產品價格還可能繼續上漲，國內節能減排和資源價格改革力度也在不斷加大，因此通貨膨脹預期還在繼續增強。

　　上周末，記者在北京西客站附近的幾家大型超市調查發現，含量為500克的蒙牛高鈣袋裝牛奶一周前價格還穩定在3.00~3.10元左右，本周已上漲至3.30~3.50元左右。

　　糧油和食品是最基礎的價格，素有“價格之王”之稱。中國此前爆發的多輪通貨膨脹，其初始肇因都源于糧油漲價，并進而傳導到國民經濟下游行業，引發通貨膨脹。因此，全國糧油和食品價格的大面積上升，引發公眾和決策部門對于“通貨膨脹”的擔憂，顯然不無道理。溫家寶總理早前在北京市農產品市場考察時曾強調，保持價格總水平基本穩定關系全局。事實上，去年國務院已經采取了一系列措施，包括金融和財稅政策對扶持生豬生產和農產品補貼等各項直接支持政策，目的就是要充分調動農民發展生產的積極性。但像生豬和奶牛養殖都是有周期，需要時間的。

　　為此，去年底，國務院常務會議提出：進一步采取措施穩定物價。要加強農業基礎設施建設，落實扶持糧食、油料、生豬、奶業發展的政策措施，提高農業綜合直補標準；擴大原油生產和加工，切實保障成品油供應；完善關稅政策，適時增加部分消費品進口。在《國務院關于促進奶業持續健康發展的意見》中，全面分析了新形勢下保持我國奶業持續健康發展的重要性和緊迫性，明確了促進奶業持續健康發展的指導思想、基本原則、主要任務和重點工作。

　　此次，央行、銀監會聯合發文指出，銀行業金融機構要從改善民生、發展經濟、保證市場供應和經濟社會穩定的高度，認真貫徹落實國務院精神，結合自身職能特點研究采取有效措施，積極改進和加強對奶業的金融支持工作。并要求各地分支機構會同所在地政府有關部門，統籌研究制定支持奶業持續健康發展的針對性扶持措施，明確職責，落實責任，加強考核監督，切實把銀行業支持奶業持續健康發展的工作做實、做好。為了切實防范信貸風險，通知也強調人民銀行各分支機構和各地銀監局要在協調金融機構對奶產品加工企業所需流動資金貸款給予大力支持的同時，加強貸款運行跟蹤監測工作，采取有效措施防止資金擠占挪用和產生新的不良貸款。

　　在今年從緊的貨幣政策下，央行、銀監會根據奶產品等副食品生產、市場供應發展態勢，進一步拓寬融資渠道，加大對奶業發展的資金支持力度，在信貸上“有保有壓”，通過“窗口指導”，落實黨中央提出的“要把防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹作為當前宏觀調控的首要任務”這一精神，再次表明了金融管理部門對防止經濟過熱、防止物價過快上漲的決心。

　　毫無疑問，貨幣政策效力的發揮有賴于各部門之間的協調配合。由于當前存在產業發展、區域發展和行業發展的不平衡，保持經濟的健康發展僅僅依靠貨幣政策調控并不能解決根本問題，因此需要財政稅收政策、農業政策、區域政策、收入分配政策等多種手段的綜合協調配合。尤其是在今年“實施穩健的財政政策和從緊的貨幣政策”條件下，在財政收入較快增長的背景下，穩健的財政政策可能需要適度減少財政赤字，增強財政政策在經濟結構調整、節能減排、改善民生和社會保障方面的支持作用，降低國債的余額增速。同時，要保持經濟平穩較快發展，為經濟又好又快發展創造有利條件，就要加大第一、第三產業的政策支持力度，調整優化產業發展結構；要通過提高微觀主體的創新能力，提高勞動生產率，增加價值創造的附加值和產品的競爭力；要通過稅收、收入政策提高勞動者的收入水平占比，從根本上保證經濟增長向消費為主的發展導向。