天津市困難職工幫扶中心的員工清晰記得，2007年最后一天，“總書記到超市里看到面粉，還記得外面(超市)的價格是三十一塊多，而我們這才二十五塊六。”

　　馮迪凡

　　2007年最后一天，胡錦濤來到天津，視察了天津市困難職工幫扶中心。“總書記足足停留了40分鐘。”一位在此上班的工作人員向《第一財經日報》回憶說。

　　而在新年上班的第一天(1月2日)，中華全國總工會書記處即召開會議指出，這是繼2006年5月視察云南省昆明市幫扶中心和2007年1月視察遼寧省葫蘆島市扶貧超市之后，胡錦濤總書記第三次視察工會困難職工幫扶中心，擬借此契機大力加強工會幫扶中心建設。

　　據新華社報道，視察中，胡錦濤充分肯定了幫扶中心的工作，并對中心工作人員說，你們給困難職工帶來了社會大家庭的溫暖，為社會和諧作出了貢獻，希望你們再接再厲，拓展幫扶范圍，完善幫扶方式，提高幫扶水平，使幫扶中心成為充滿愛心、充滿陽光的困難職工之家。

　　幫扶創舉

　　胡錦濤在視察中表示，成立困難職工幫扶中心，是一個創舉。天津市困難職工幫扶中心正是全國首創。

　　“幫扶中心的創新之一就是直接面對困難職工。”天津市總工會保障部部長王金聲向本報記者解釋，在天津市困難職工幫扶中心模式創立之前，對于困難職工的幫扶，包括幫扶資金并不能直接到達職工手中。

　　在幫扶方式方面，“幫扶行為多為兩節期間等重大節日時的送溫暖類活動”；而在資金方面，“全國總工會撥給各省市一部分資金，要一級一級下撥。以天津市為例，資金是從直轄市到區縣，再到企業工會，最終給到困難職工手中”。

　　困難職工幫扶中心的設立改變了這種局面，首創出“一站式”救助。“2002年1月，天津市里開會，研究關于解決困難群體的生活問題，提出要建立一個直接面對群眾、直接幫助困難職工的機構。”

　　據王金聲描述：“2002年幫扶中心建立初期，來尋求幫扶的困難職工平均一天有五六百戶，每天晚上12點都下不了班。”隨著經濟形勢的好轉，以及全市各基層57個幫扶站的建立，求助人員漸漸減少了。

　　經過六年的發展，天津困難職工幫扶中心已成為集“救急、幫扶、就業、維權”于一身的服務機構，即中心除對特困職工進行救助外，還承擔著免費職業介紹、法律援助、信訪接待等職能。

　　幫扶中心建立了“特困職工網”，上面詳盡記錄了天津市特困職工的姓名、住址、家庭成員、致困原因、受助情況等。“根據職工的家庭收入和困難情況，即其有無大病等，中心以現金和實物兩種形式進行救助。”王金聲介紹說，每次救助款項一般以300元起步。

　　記者在幫扶中心現場看到，受助職工在領取現金后，還可進入中心內設的“幫扶超市”，挑選商品。幫扶超市使對職工的實物救助在無形中升了值。“在這里300元錢的購買力，相當于外面500元。”王金聲說。

　　新華社報道說，在幫扶超市里，胡錦濤仔細詢問了貨源怎么組織、價格上有多少優惠、困難職工如何來購買等問題。本報記者采訪獲知，眼前這個400平方米的超市中，有食品、日用品、文化用品和家電等150余種商品，價格均比市面上同類商品低10%～15%。“總書記到超市里看到面粉，還記得外面(超市)的價格是三十一塊多，而我們這才二十五塊六。”中心一位工作人員回憶道。

　　貨源既有社會各界的援助，也有源頭采購。而超市對外不營業，若非困難職工憑中心發的購物券，即便超市工作人員亦不能在其中買東西。

　　采訪中，王金聲指著標價11.5元的炒鍋說：“這個炒鍋在外面至少要25塊錢。我在外面超市里看到炒鍋上的廠名和聯系電話，就背了下來，之后聯系廠家，拿到了11.5元的低價。”

　　在幫扶中心設有的雙向免費介紹工作幫扶中，摩托羅拉等企業專門預留出了一部分崗位，用于安置幫扶中心推薦的特困職工及其子女就業。“一般工種為操作工，工資在1050元左右，有班車接送。”從事職介工作的中心工作人員向記者介紹，“這兒(工作)還比較好找。”

　　尤其值得一提的是，“中心的特困救助，可以幫助減輕藥費自付部分的負擔。”2006年來到幫扶中心專門進行特困救助工作的張先生介紹，“像家庭月收入為300元的，刨去醫保報銷部分，自費5000元以上的困難職工就可以申請特困救助。”

　　錢的問題

　　不少兄弟省市都曾來天津市困難職工幫扶中心“取經”。

　　“他們都來我這問兩個問題，”王金聲說，“一是資金，畢竟困難職工來了就要‘發銀子’。在此方面，市委、市政府領導表示在資金方面不用擔心，(他們)支持我們。”

　　2006年，天津市財政一次性撥給天津市總工會2160萬元資金，用于幫扶困難職工及再就業工作；同時決定，今后每年都將撥給困難職工幫扶中心1000萬元幫扶資金。在此之前，市里每年的送溫暖資金為60萬元。

　　同時，天津市困難職工幫扶中心還得到社會各界不同形式的支持。就在2007年12月18日，天津港(集團)有限公司還向幫扶中心捐贈了100萬元善款。“我們要用企業的發展成果來幫助那些需要我們幫助的人們。”天津港董事長于汝民當時表示，在港口吞吐量突破3億噸之際，天津港決定不搞大型慶祝活動，而是舉行一個捐贈儀式。

　　此外，天津開發區保稅區管委會已連續6年向幫扶中心每年捐贈100萬元；天津濱海新區管委會向中心捐助了100萬元；中新藥業集團所屬的十幾家企業，則定期為中心捐贈藥品。記者見到，藥品都以低廉價格出現在幫扶超市的貨架上。

　　對于資金去向，王金聲表示幫扶中心做到專款專用，隨時接受監督，“我們邀請審計部門對我們進行審計，并召開新聞發布會發布審計報告。”

　　前來“取經”者的第二個問題，是“幫扶中心能干多久”。對此，王金聲說：“中心集中了工會為職工的各個方面工作，包括進不了訴訟程序的信訪問題、求職問題、生活特困問題等等，今后在不同時期，工作重點會有所轉移。”

　　譬如幫扶中心建立之初，反映生活困難的職工較多，現在則是維權意識增強了，更多轉向了法律政策咨詢。由此，幫扶中心在這方面的工作也有所加強。

　　全國推廣前景

　　從2002年在全國首創至今，天津市困難職工幫扶中心共幫扶困難職工36.9萬人。在總結了天津等地經驗的基礎上，全國總工會于2002年9月提出了三年內在全國200個大中城市建立困難職工幫扶中心的目標。

　　之后，“天津模式”遍地花開。目前，全國已在地市級以上地區100%建立困難職工幫扶中心，98.5%的地市級和近80%的縣級地方也建立了幫扶中心。截止到2007年底，全國各級幫扶中心已累計籌集幫扶資金30多億元，幫扶困難職工2000多萬人次。

　　全國總工會日前表示，未來將進一步加大對困難職工幫扶工作的力度，“計劃在2009年底前，在全國區縣一級100%建立困難職工幫扶中心，幫扶對象要從最初的低保職工、受災職工和下崗失業人員，拓展到低保邊緣戶職工和農民工，重點做好零就業家庭、單親女職工等群體的幫扶工作。”

　　全國總工會下發通知，要求在地市一級困難職工幫扶中心建立扶貧超市，并加大對農民工的幫扶力度，“各地工會要大力整合社會資源，積極動員社會力量，通過建立愛心超市、愛心醫院、愛心藥店、愛心學校等形式，向困難職工提供多方位服務。”