2006-09-20本網(wǎng)訊

　　全國所得稅征管工作會議9月11日～13日在廣東省珠海市召開。國家稅務總局副局長王力到會講話。王力強調(diào)，下一步所得稅管理工作，要繼續(xù)貫徹落實去年全國所得稅管理工作會議精神，以管理和改革為主題，以信息化手段為依托，按照企業(yè)所得稅“十六字”工作要求和個人所得稅“四一三”工作思路，進一步加強所得稅管理，積極推進所得稅制改革，著力提高征管質(zhì)量和效率，全面提升所得稅的科學化、精細化管理水平。

　　王力肯定了所得稅管理工作取得的成績。他說，去年以來，各級稅務機關(guān)堅持依法治稅，所得稅收入實現(xiàn)了新的突破。2005年企業(yè)所得稅收入額首次突破4000億元，增收額首次突破1000億元，個人所得稅首次突破2000億元。今年1月～8月，所得稅收入繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，全國企業(yè)所得稅收入累計完成4316.47億元，同比增長29.7%，比去年同期增收989.10億元；個人所得稅收入累計完成1684.17億元，在提高了工資、薪金的費用扣除標準等新增減收因素的情況下，同比仍增長16.4%，比去年同期增收236.86億元。與此同時，所得稅制改革步伐加快，各項所得稅政策得到進一步落實和完善，企業(yè)所得稅管理明顯加強，個人所得稅管理成效顯著，所得稅管理的信息化水平逐步提高，干部隊伍素質(zhì)有了新的提高。

　　王力說，今年是“十一五”的開局之年，所得稅管理工作既面臨難得的機遇，也存在嚴峻的挑戰(zhàn)，要順應新形勢，謀求新發(fā)展。今年第四季度和明年所得稅管理工作的重點，一是要按照國家稅務總局提出的“十一五”時期稅收發(fā)展與改革的總體要求，全面加強所得稅管理和改革的各項工作。二是要按照全國稅務系統(tǒng)信息化建設工作會議提出的總體要求，著力加強所得稅管理的信息化建設工作。通過“兩個加強”，深化所得稅制改革，落實各項稅收政策，使稅收制度、征管體制和內(nèi)部管理機制逐步完善，確保所得稅收入隨著經(jīng)濟發(fā)展保持穩(wěn)步較快增長，所得稅調(diào)控經(jīng)濟和調(diào)節(jié)收入分配的作用得到更加有效的發(fā)揮。

　　在對今后工作進行部署時，王力指出，要繼續(xù)按照“核實稅基，完善匯繳，強化評估，分類管理”的要求，深化企業(yè)所得稅管理。

　　——要加大管理力度，進一步推進核實稅基工作。下一階段，要重點抓好第三方信息的比對工作，要利用流轉(zhuǎn)稅、個人所得稅征管信息和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等信息，比對企業(yè)所得稅納稅申報信息的可靠性和真實性；要抓好行政審批項目保留、下放和取消的后續(xù)管理工作；要完善有關(guān)管理制度，注重對彌補虧損、固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)攤銷、減免稅、工效掛鉤、非貨幣資產(chǎn)投資確認所得、廣告費、投資抵免等跨年度延續(xù)性管理事項的臺賬管理制度建設，為切實推進核實稅基工作提供制度保證。

　　——要以推廣應用新的企業(yè)所得稅納稅申報表為契機，進一步完善匯算清繳。新企業(yè)所得稅納稅申報表，簡化了主表，增加了附表、預繳申報表、核定征收申報表，實行分類申報，明確了勾稽關(guān)系，體現(xiàn)了“分類申報，簡化預繳，強化匯算”的要求，是完善匯算清繳的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)，也是加強企業(yè)所得稅管理的基礎。各級稅務機關(guān)應通過多種渠道和方式，對各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位和中介機構(gòu)進行培訓和輔導，盡快推廣應用新的納稅申報表。

　　——要充分利用多種手段，積極開展納稅評估。企業(yè)所得稅的納稅評估要做到“五個結(jié)合”，一是與各稅種綜合評估相結(jié)合，二是稅收管理員日常評估與專業(yè)評估人員的重點評估相結(jié)合，三是人工評估與計算機評估相結(jié)合，四是項目評估與綜合評估相結(jié)合，五是評估與檢查、稽查相結(jié)合。另外，要因地制宜，加快推進納稅評估軟件的開發(fā)應用，做好納稅評估資料積累及信息采集的工作；要建立分級的納稅評估機制；要集中力量實施重點評估。今年第四季度和明年，各地要把房地產(chǎn)、建筑、餐飲等所得稅管理比較薄弱的行業(yè)和長虧不倒企業(yè)作為重點，開展納稅評估工作。

　　——針對各類企業(yè)特點，實施分類管理。各地要結(jié)合本地區(qū)企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營地域、行業(yè)特點、信用等級等因素，在屬地管理的原則下實施分類管理，重點抓好三個方面的工作：第一，加強匯總（合并）納稅企業(yè)的管理；第二，積極開展反避稅工作，加強對企業(yè)減免稅尤其是關(guān)聯(lián)企業(yè)減免稅的管理；第三，針對不b同類型企業(yè)蔲86凳┎煌�管缿�?/p>

　　談到強化個人所得稅管理時，王力強調(diào)，首先要突出對高收入者的重點管理，切實加大管理力度。各地稅務機關(guān)要結(jié)合本地實際，做好對年所得12萬元以上的納稅人自行納稅申報工作，加強對高收入者的建檔管理，強化對高收入行業(yè)和個人的專項檢查，并進一步加強對獨立納稅人和非勞動所得的征收管理。

　　其次，要以代扣代繳為抓手，切實加強稅源的源泉管理。要依法嚴格代扣代繳登記，利用經(jīng)濟普查和其他行業(yè)管理部門的登記信息，摸清扣繳義務人底數(shù)，認真開展漏征漏管戶的清理工作；要大力推行全員全額扣繳明細申報，在此基礎上，按照有關(guān)要求建立健全扣繳義務人和納稅人檔案；要與各主管部門加強協(xié)作，充分利用公安、工商、文化、體育、勞動、房管等部門掌握的情況獲取稅源信息；應根據(jù)從各種渠道掌握的各類信息，按照納稅評估辦法和個人所得稅管理辦法的有關(guān)要求，認真開展個人所得稅納稅評估工作；要按照房地產(chǎn)稅收“一體化”管理的要求，落實二手房交易個人所得稅的征管要求，細化有關(guān)操作規(guī)定；對重點稅源行業(yè)、單位和長期零申報單位，實行重點管理，將其列為每年開展專項檢查的重點對象，或?qū)ζ淇劾U申報材料進行重點審核。

　　第三，要以高收入行業(yè)為突破口，積極穩(wěn)妥地推進全員全額管理工作。各級稅務機關(guān)首先要廣泛深入地宣傳新修訂的《個人所得稅法》精神，要求扣繳義務人按照規(guī)定辦理全員全額扣繳申報；其次，要認真貫徹個人所得稅全員全額扣繳申報管理暫行辦法，從配套政策、征管措施和技術(shù)支持等方面做好各項工作，以解決個人所得稅納稅人數(shù)眾多、數(shù)據(jù)來源缺乏、數(shù)據(jù)處理復雜等難題。第三，在普遍加強代扣代繳工作的基礎上，先從高收入行業(yè)開始推行全員全額扣繳申報，不斷積累有益經(jīng)驗，逐步擴大全員全額扣繳申報和全員全額管理的覆蓋面。第四，繼續(xù)做好扣繳義務人和納稅人向稅務機關(guān)雙向申報的擴面工作，強化有關(guān)信息分析比對和交叉稽核。第五，全面推進為個人所得稅納稅人開具完稅證明工作。

　　王力要求各地稅務機關(guān)在今后的所得稅管理工作中，進一步推進依法治稅，確保所得稅收入穩(wěn)定增長；加強所得稅管理信息化建設，提升所得稅征管質(zhì)量和效率；穩(wěn)步推進稅制改革，不斷完善所得稅政策；加大教育培訓力度，努力提高人員素質(zhì)。