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易綱:提倡盡早開征物業稅

  易綱(央行副行長)

  我非常提倡盡早開征物業稅。我知道這個難度很大,有很多人反對。但是我覺得開征物業稅是對的,對中國總體上來說是有好處的。這里我再講兩個理由。

  一個理由就是中國政府的稅收,不管是分稅制還是稅率改革,使地方政府感到一是財權和事權不對應,二是地方政府實際上是只有很少稅權的。這樣,地方政府唯一的辦法就是利用它控制的資源,像賣地能多收就多收,能多占就多占。如果把物業稅從立法層次上交給地方政府的話,就從法理上使得地方政府有了一塊永久歸它自己支配的空間。從而可以大大提高財權和事權的對稱性。

  另外一個理由就是,現在基本上所有的發達國家都有物業稅。一個國家是發達國家還是發展中國家,很關鍵的一條是看一個國家法制是健全還是不健全,一個國家是保護產權還是不保護產權。實際上政府很重要的一個職能就是登記資產,這個搞清楚了,才能夠稱得上是一個文明社會、發達社會。執政能力、文明程度、對資產的保護和稅源的鞏固、政權的鞏固,是發達國家還是發展中國家,我覺得物業稅都是一個重要的門檻和標準。

  開征物業稅還要考慮維持整體稅率的穩定。多年來,我國的稅收增長率一直高于GDP增長率,如果開征物業稅,不減其他稅,則整體稅率還會提高,這是我不希望的。所以在開征物業稅的同時,應考慮適當降低其他稅率,比如可以考慮降低所得稅率。還有一點,就是我們在考慮稅制的時候,還是應該要簡化稅制。中國現在的個人所得稅最高的邊際稅率為45%,這太高了。我建議可以把稅率從現在的九檔簡化成五檔或者是六檔,最高稅率30%就可以了。

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