一起由交通罰款引起的行政訴訟案，經(jīng)過半年多的一審、二審，前不久終于有了結(jié)果：二審法院認(rèn)定“處罰程序違法”，維持了一審法院的判決，撤銷了交警部門的 “處罰決定書”。此案告誡各地行政執(zhí)法單位，行政執(zhí)法權(quán)不可濫用。

    2007年5月，湖南省郴州市市民李國(guó)賓不服交警部門超速罰款裁定，將交通巡警五大隊(duì)告上法庭。李國(guó)賓“超速”的公路，是一條設(shè)計(jì)時(shí)速為80公里的高等級(jí)公路，郴州市有關(guān)部門卻限速每小時(shí)60公里至30公里，通南達(dá)北的交通動(dòng)脈成了人人行之膽寒的“罰款路”。不僅如此，在被處罰人明確要求“聽證”的情況下，執(zhí)法單位剝奪了其權(quán)利，法院認(rèn)定這是對(duì)行政權(quán)力的濫用。

    本來，交通管理部門為了預(yù)防交通事故的發(fā)生，在一些路段實(shí)行限速是必要的，但前提是合法、合理。如果交管部門可以按照自己的想法限制車速、設(shè)立限速牌，以此作為罰款的依據(jù)，那么，限速的社會(huì)價(jià)值就可能蕩然無存，執(zhí)法權(quán)就可能被以罰款為目的而濫用。

    在上述交通罰款案中，《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》，對(duì)交通違法行為的處理程序都有明確規(guī)定，交警部門卻不按法律規(guī)定辦事，而且剝奪被處罰人的合法權(quán)利，暴露出當(dāng)前仍有一些地方的行政執(zhí)法存在主觀隨意性。以往媒體披露的公路“三亂”案例則顯示，這種主觀隨意性背后，是“以路生財(cái)”的利益驅(qū)動(dòng)。

    依法行政是依法治國(guó)的重要內(nèi)容，也是本屆中央政府對(duì)各級(jí)行政機(jī)關(guān)提出的一項(xiàng)重要任務(wù)。依法行政不僅要求一切行政管理措施符合法律規(guī)范，而且要求所有行政單位、行政人員在執(zhí)法時(shí)嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)禁濫用執(zhí)法權(quán)力。

    行政權(quán)力必須在法律規(guī)范中行使，這是法治社會(huì)的基本準(zhǔn)則，也是建設(shè)和諧社會(huì)的基本要求。執(zhí)法機(jī)關(guān)違法行政危害巨大，發(fā)生在郴州市的這個(gè)案例給各地行政執(zhí)法機(jī)關(guān)敲響了警鐘。 新華社