中國銀監會副主席蔣定之5日在匯豐-清華“中國農村金融發展研究”2007年度研討會上透露，經測算，目前我國農村合作金融機構還有約6000億元歷史存量包袱，其中，貸款損失約4000億元，歷年虧損掛賬880億元左右，非信貸資產損失約950億元。

　　2003年開始的農信社改革中，人民銀行向全國農信社定向發行了1650億元的專項央行票據，用以置換農信社的不良貸款。

　　蔣定之說，央行的票據消化了農信社的一些歷史包袱，但從目前的情況看，農信社長期承擔絕大部分政策性支農業務，50年來累積的歷史包袱仍然很重，風險狀態依然嚴峻，尤其是經濟欠發達地區的農村信用社，仍然存在很大的存量歷史包袱。

　　“經測算，如果單純靠農村合作金融機構自我消化和自身努力來化解約6000億元歷史包袱，大致要花15到20年。”蔣定之說，希望本著實事求是、增強“三農”服務功能的原則，幫助化解歷史包袱。

　　同時，蔣定之認為，應加緊構建積極有效、協調配套的政策扶持機制，綜合發揮貨幣政策、財稅政策和監管政策的綜合的扶持作用，貨幣政策方面，對農村合作金融機構應實行差別存款準備金率政策，財稅政策方面，要對發放農業貸款、開辦農村保險的機構提供財政貼息、保費補貼等方式的合理補償，提高風險覆蓋面，增強對“三農”投入的積極性。霍侃

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