洪其華

　　幾部委兩個月內(nèi)接連出臺的兩項通知，徹底叫停了中國內(nèi)地互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票勢頭的蔓延。對于這個2007年總銷售額15億元的市場，如何轉(zhuǎn)型將是網(wǎng)站經(jīng)營者們最為現(xiàn)實和迫切的問題。

　　1月2日，財政部網(wǎng)站公布財政部、民政部、國家體育總局聯(lián)合下發(fā)的通知，要求在通知下發(fā)之日起，全面禁止彩票機構(gòu)利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票。上述通知的簽發(fā)日期為2007年12月24日。

　　截至昨晚，黑龍江等部分省市福彩、體彩中心已經(jīng)接到通知，將嚴格執(zhí)行禁止網(wǎng)絡(luò)售彩。預(yù)計從今日起，全國各地利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票將全部停止。

　　“網(wǎng)站停售彩票后，我們可能會暫時轉(zhuǎn)型到服務(wù)上，比如教育彩民，也為以后積累人氣。畢竟，中國彩票市場千億元級的規(guī)模，肯定是有機會的。”面對網(wǎng)絡(luò)銷售彩票被叫停的現(xiàn)實，一家彩票銷售網(wǎng)站的負責人昨日對《第一財經(jīng)日報》表示。

　　網(wǎng)絡(luò)售彩的兩面

　　利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票在中國大約起步于2001年前后，最初的模式是一些個人網(wǎng)站推出彩票論壇，后來發(fā)展到通過網(wǎng)站代理購買彩票，再后來就有了地方福彩、體彩中心授權(quán)代理銷售彩票的網(wǎng)站。業(yè)內(nèi)人士透露，在這一合作模式下，彩票銷售網(wǎng)站通常能從福彩和體彩中心獲得7%的返點收入。

　　2004年“西安寶馬彩票案”后，網(wǎng)絡(luò)銷售彩票得到進一步發(fā)展。一些較早建立的網(wǎng)站甚至得到了風險投資的注入，如位于深圳的“500WAN”網(wǎng)站就獲得了IDG等注資，這家網(wǎng)站同時宣稱和湖南省體育彩票管理中心、湖南省福利彩票管理中心及江西省體育彩票管理中心形成緊密合作關(guān)系。業(yè)內(nèi)人士估計，全國利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票的金額在2007年約為15億元。

　　伴隨市場份額不斷擴大，互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票亦遭遇混亂的局面，私彩、欺詐、涉嫌賭博等現(xiàn)象層出不窮，整個行業(yè)遭遇信任危機。

　　“現(xiàn)在有的彩票網(wǎng)站是打著彩票的旗號，提供博彩方面的服務(wù)，比如賭球，這些都是帶有賭博性質(zhì)的。還有就是彩票交易過程中的風險。”一位業(yè)內(nèi)人士透露。　　上述人士舉例說，一個不正規(guī)的網(wǎng)站接到100萬元的購買單，但并不是全部出票，只出50萬的彩票，賭50萬元都不中獎，對彩民來說風險很大。據(jù)不完全統(tǒng)計，現(xiàn)在全國大約有700家這樣的彩票網(wǎng)站，其中90%都是沒有和當?shù)氐母２省Ⅲw彩中心合作。

　　一些規(guī)模較小的彩票網(wǎng)站為了吸引客戶，甚至打出了“投注返傭金”、“收益保底”等承諾，不乏欺詐、違法違規(guī)現(xiàn)象。去年7月初，黑龍江警方已經(jīng)偵破了一起網(wǎng)絡(luò)彩票“縮水服務(wù)”案件。

　　彩票市場的未來

　　網(wǎng)絡(luò)售彩的便利與可能發(fā)生的欺詐早在它誕生之初就已經(jīng)開始引起爭議。2007年11月6日，財政部、公安部、信息產(chǎn)業(yè)部、民政部、國家體育總局五部委曾聯(lián)合發(fā)文，要求停止非彩票機構(gòu)主辦網(wǎng)站彩票銷售業(yè)務(wù)，同時整頓彩票發(fā)行機構(gòu)利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票業(yè)務(wù)。

　　隨后，主管中國福利彩票和體育彩票發(fā)行的中國福利彩票發(fā)行管理中心和國家體育總局體育彩票管理中心，分別對福利彩票機構(gòu)和體育彩票機構(gòu)利用互聯(lián)網(wǎng)開展彩票銷售的情況進行了檢查和清理。2007年12月24日，財政部等三部委發(fā)出通知徹底叫停所有互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票行為。

　　記者昨日隨即打開一些彩票網(wǎng)站，停售彩票的通知已經(jīng)被掛到網(wǎng)站的顯眼處。而網(wǎng)友對叫停網(wǎng)上賣(買)彩票的議論也頗為熱烈。有網(wǎng)友認為，網(wǎng)絡(luò)售彩是大勢所趨，關(guān)停只是為了以后更加規(guī)范。

　　自1987年中國發(fā)行彩票以來，彩票在中國已經(jīng)走過20年。2007年，我國彩票年總銷量已經(jīng)超過1000億元，刷新了20年以來年銷量的最高紀錄。

　　中國彩票業(yè)盡管一路高歌，但也留下了不少尷尬。比如高達15%的發(fā)行費用爭議和發(fā)行承包給商業(yè)公司導(dǎo)致的“西安寶馬彩票案”。網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)曾一度被認為是彩票銷售的一個新出路。在近年來的彩票銷售中，網(wǎng)絡(luò)銷售正成為越來越多中國彩民的新選擇，并以每年超過10倍的速度增長。

　　在網(wǎng)絡(luò)銷售彩票被徹底叫停后，彩票產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也成為業(yè)內(nèi)探討的話題。

　　“叫停后對網(wǎng)絡(luò)售彩影響巨大，畢竟運營一個正規(guī)的彩票網(wǎng)站是需要燒錢的，沒有一定規(guī)模，肯定賠錢。”上述網(wǎng)站負責人表示，“現(xiàn)在我們看到的唯一希望是，政府通過把不合規(guī)的網(wǎng)站清理后，能留給正規(guī)軍更大的市場份額。”