實現“住有所居”，意味著要有體面的居住面積。目前建設部初步形成了廉租房、經濟適用房、租賃房、限價房等四個層次的住房保障體系。今年吉林、遼寧等省市也將第一號民生工程鎖定在了住房保障體系。

　　中國房地產業協會名譽會長楊慎對《第一財經日報》表示，實現“人人享有適當住房”，“住有所居”不應當誤解為人人會擁有房屋產權。

　　根據建設部政策研究中心2004年發布的《2020我們住什么樣的房子——中國全面小康社會居住目標研究》，到2020年我國城鎮人均居住面積目標將為35平方米、城鎮最低收入家庭人均住房面積將大于20平方米。

　　另據《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(24號文)規定，2007年底前，所有設區的城市要對符合規定住房困難條件、申請廉租住房租賃補貼的城市低保家庭基本做到應保盡保；2008年底前，所有縣城要基本做到應保盡保。

　　但記者從建設部了解到，2007年的任務各設區市并沒有完成。為此，日前建設部部長汪光燾提出，2008年底前，所有市縣要基本做到應保盡保。

　　同時，24號文還規定，“十一五”期末，全國廉租住房制度保障范圍要由城市最低收入住房困難家庭擴大到低收入住房困難家庭；2008年底前，東部地區和其他有條件的地區要將保障范圍擴大到低收入住房困難家庭。

　　建設部信息顯示，到2007年底人均城鎮住房面積是28平方米，10平方米以下的低收入住房困難家庭有1000萬戶，占全國城鎮家庭人數的5.5%。

　　為實現2008年廉租住房制度建設目標要求，汪光燾提出建設部將配合財政部、發展改革委做好中央廉租住房保障專項補助資金、新建廉租住房中央預算內投資補助資金的分配和撥付工作。配合國土資源部落實廉租住房、經濟適用住房建設用地安排，確保資金、土地等優惠政策落實到位。

　　對于中等收入者，建設部提出2008年各地要加大限價房的供應量，探索政策租賃房的供應。

　　目前，福州市和北京市形成了廉租房、政策性租賃房、經濟適用房、市場性租賃房、限價房，五個層次的分類住房保障體系的思路。其中對于不能買經濟適用房而又買不起限價房的收入群體，實施市場性租賃房建設；對處于廉租房和經濟適用房之間的群體實施政策性租賃房，解決“夾心層”問題。

　　為了解現有住房結構，確保“住有所居”，目前建設部正在做第二次住房普查的準備工作。“這會對宏觀調控起到重要作用，有條件的地方先辦地區性普查。”汪光燾如是提醒地方。孫榮飛