北京報道 本報記者 葉一劍

　　促進節能降耗的"責任追究制度"已經開始從政府部門負責人向企業負責人順延。

　　2007年12月25日,北京發展和改革委員會代表北京市政府與40家重點用能企業簽訂了節能目標責任書。按照北京市的統計,通過簽訂節能目標,40家企業"十一五"末預計實現節能量約90萬噸標準煤。

　　責任書中給企業規定的節能目標都是約束性目標,"必須完成",北京市工業促進局產業布局指導處副處長高海健告訴本報記者。

　　北京市發改委環資處處長楊智慧表示,北京市隨后將制定針對企業負責人的節能考核辦法,并附以具體的獎懲制度。

　　與此行動相適應,針對40家重點用能企業的能源審計工作也全面啟動。但是,由于能源審計工作的出資方為被審計企業,能源審計的獨立性問題浮出水面。

　　北京強推企業節能

　　北京市這一行動延續了之前國家發改委的工作思路。

　　2006年年初,國家發改委在鋼鐵、有色金屬、煤炭、電力、石油石化、化工、建材、紡織、造紙等9個重點耗能行業中,選取了1000家能耗在18萬噸標準煤以上的企業,進行節能降耗的重點突破。去年年中,發改委通過各地發改委(節能中心)與這些重點企業簽訂了節能責任書。

　　在國家發改委確定的千家重點用能企業中,北京市入圍10家企業,再加上本次簽訂目標責任書的40家企業,北京市已有50家企業明確了節能目標。

　　本次簽訂節能目標責任書的40家企業,均是根據2005年能耗統計數據,年綜合能耗2萬噸標準煤以上的重點用能企業,行業涉及建材、汽車、電力、化工等10個行業。包括燕京啤酒、北京現代汽車、燕山石化等。

　　"這50家工業企業數量不到全市工業企業總數的1%,卻占全市工業能耗的40%左右。"楊智慧表示。

　　這也意味著北京在重點用能企業之中挖潛,確保北京市實現"十一五"期間節能20%的目標。

　　2006年,北京市萬元GDP能耗下降5.25%,是全國唯一完成節能降耗目標的地區;化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降5.2%和7.9%,是全國4個完成減排目標的省市之一。

　　這是在北京市之前推行的"以退促降"、"一松一緊"("一松"即為適合首都功能定位的高端、高效、高輻射產業創造更為寬松的環境;"一緊"即對不符合首都功能定位的高耗能、高污染、高排放企業堅決調整退出)的政策基礎上實現的。高海健稱,在2006年的基礎上,2007年北京市關停撤銷了24家高能耗高污染的企業,為此投入資金3000萬。

　　對此,北京市發改委委員張燕友指出,"下一步的節能是要在用能大戶中挖潛。"

　　能源審計真實性如何確保?

　　"責任追究制度"成為了在企業中推進節能降耗工作的重要推手。

　　北京市發改委將和統計局、工業促進局等研究制定具體的考核辦法,對企業負責人的節能工作進行考核�？己说囊罁�之一就是針對這些企業進行能源審計的結果。

　　2007年12月25日,北京市發改委公布了10家能源審計公司,這些市場化的專業能源審計公司將對40家企業的節能情況進行審計。

　　據記者了解,能源審計公司對企業進行能源審計的費用由企業出資,數額從幾萬到幾十萬不等。

　　企業出錢做的審計結果將如何保證其真實性?因其審計結果將作為獎懲設計的主要依據,使得這樣的能源審計已經超越了單純的技術性能源審計,而帶有政治考評意味。

　　十家能源審計公司中的一位公司負責人表示,"這樣的疑問確實存在,但政府還沒有這樣的資金提供"。 另一位能源審計公司的負責人則告訴本報記者,推動企業進行真實能源審計的動力機制,尚需進一步設計完善。

　　目前,針對審計真實性問題,國家節能主管部門是從嚴格抽查上來確保。

　　國家發改委此前發布的<關于印發節能審計報告和節能規劃審核指南的通知>中要求,對企業開展能源審計和節能規劃的情況進行實地抽查,并且,抽查數不低于審核企業的總數的10%。

　　但這種抽查的局限性也是顯而易見的。北京市環保局能源處處長吳萬標表示,北京市公布的節能降耗統計數據是真實的,但是,具體到個別企業,情況并不是很樂觀,"企業要切實的推行技術技能和管理機制創新節能,而不是通過弄虛作假進行數字節能"。