北京報道　本報記者　孫雷　

　　中國政府日前正式啟動了加入世界貿易組織＜政府采購協議＞談判。

　　2007年12月28日，中國財政部部長謝旭人代表中國政府，簽署了中國加入WTO＜政府采購協議＞(GPA)申請書。當日，中國常駐WTO代表團將申請書和中國加入GPA初步出價清單遞交給WTO秘書處。

　　這一談判進程的啟動，不僅將催動全球政府采購市場格局的改變，也勢必帶給中國特別是中國政府更大的機遇和挑戰。

　　在加入WTO時，中國政府曾承諾，在成為WTO成員后，將盡快啟動加入＜政府采購協議＞談判。

　　加入GPA談判的主要內容是政府采購市場開放范圍，包括與談判方相互開放的中央采購機構、省級采購機構和其他采購機構清單，以及這些機構開放的貨物、服務和工程采購項目。初步出價清單是申請方單方面提出的開放范圍。

　　對歐美發達國家而言，中國政府采購的龐大規模與潛力像一塊巨大的蛋糕，一直令其心動。歐盟和美國政府就曾多次公開表示，希望中國盡早開始談判，并一直在與中國進行技術性磋商。

　　“世界上恐怕沒有任何一個國家的政府采購有像中國這么大的比例和力度�！眹�際關系學院院長、政府采購專家劉慧分析道。

　�。颊�府采購協定＞于1996年起生效，被視為“第二個WTO”，是WTO的一項諸邊協議，目標是促進成員方開放政府采購市場，擴大國際貿易。

　　與其他WTO協定一個顯著不同是，時至今日，它的簽署方仍主要是歐美等發達國家和地區�！皬V大發展中國家對加入這個＜協定＞態度并不積極�！鼻迦A大學公共管理學院教授于安說。

　　這是因為，發展中國家普遍擔心，由于國內服務業發展落后，國際競爭力不強，開放政府采購市場可能使發達國家的制造業和服務業更多進入發展中國家市場，從而對國內民族企業造成巨大沖擊。

　　“現在應當是中國開始談判的最佳時機�！庇诎舱f。

　　財政部有關人士指出，加入GPA談判，是繼加入WTO后，中國在對外經貿領域開展的又一項重大談判。

　　有關部門曾對中國加入這一＜協定＞的利弊做了深入的評估。

　　一方面，按照＜協定＞，開放中國采購市場的同時，國內企業可以由此進入別國政府采購市場，免受歧視性待遇，在平等基礎上參與政府采購的國際市場競爭，發揮自己的比較優勢。

　　另一方面，可以按照規定，在遞交初步承諾的開價單時，限制市場開放的程度和范圍，以保護我國的某些部門、產品或服務免受沖擊，并充分利用協議對發展中國家做出的許多有利的待遇及技術援助規定，為國內企業提供有效保護。

　　劉慧則認為，政府采購市場的開放，對中國而言，“面臨最大挑戰的不是企業而是政府”。

　　因為政府采購協定本身規范的是政府采購行為、采購過程，要求政府采購要透明公開公平，對協議的締約方公開，實際上也就等于向世界公開。這很大程度上就構成了對政府部門新的挑戰�！�