與工行重組相同，財(cái)政部和匯金公司各在國(guó)開行各持有50%的股權(quán)。國(guó)開行將在控股公司層面下設(shè)兩個(gè)子公司：一為投資公司，一為以中長(zhǎng)期信貸業(yè)務(wù)為主的商業(yè)銀行

　　【《財(cái)經(jīng)》網(wǎng)專稿/記者 張宇哲】2007年最后一天，備受關(guān)注的國(guó)家開發(fā)銀行(下稱國(guó)開行)的商業(yè)化改革終于落下關(guān)鍵一子。

　　來自央行的消息顯示，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中央?yún)R金公司和國(guó)家開發(fā)銀行于12月31日在北京簽署協(xié)議，確認(rèn)即日起中央?yún)R金公司向國(guó)家開發(fā)銀行注資200億美元。

　　央行公布的消息里并未宣布國(guó)開行未來的股權(quán)結(jié)構(gòu)，但據(jù)《財(cái)經(jīng)》了解，國(guó)開行最終采取了“工行模式”，即財(cái)政部和匯金各在國(guó)開行各持有50%的股權(quán)。

　　自1994年國(guó)開行成立之初至今，資本金僅為500億元，實(shí)際上由中央財(cái)政以“一女兩嫁”的方式(即把國(guó)家對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)基金撥款同時(shí)作為國(guó)開行的資本金)撥付362億元，其余138億元是國(guó)開行用在1997年到2003年間繳納的稅收，財(cái)政以稅收返還的方法陸續(xù)撥付。“近年來國(guó)開行以利潤(rùn)等形式提取的資本金基本可以保證財(cái)政部50%的資本到位。”知情人士透露。

　　“這只是一個(gè)初步的安排，以后國(guó)開行還會(huì)陸續(xù)引入其他戰(zhàn)略投資者。”國(guó)開行人士向《財(cái)經(jīng)》記者透露。

　　《財(cái)經(jīng)》同時(shí)獲悉，注資之后，國(guó)開行的商業(yè)化方案有望在2008年正式實(shí)行。該方案相應(yīng)調(diào)整了國(guó)開行的現(xiàn)有業(yè)務(wù)范圍，除了延續(xù)國(guó)開行的中長(zhǎng)期信貸業(yè)務(wù)和保留其在銀行間市場(chǎng)發(fā)行金融債的權(quán)利，將增加投資、吸收企業(yè)存款、投資銀行等功能。

　　根據(jù)這一方案，國(guó)開行將實(shí)行獨(dú)立法人的母子公司制，母公司仍由國(guó)家絕對(duì)控股，體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略意圖，實(shí)行商業(yè)化運(yùn)作；在子公司層面，由此前設(shè)想的三個(gè)子公司調(diào)整為兩個(gè)子公司：一為投資公司，一為以中長(zhǎng)期信貸業(yè)務(wù)為主的商業(yè)銀行。由于近年商業(yè)銀行已開始不同程度的混業(yè)經(jīng)營(yíng)包括投資銀行功能，“因此國(guó)開行并不需要另外單設(shè)投資銀行的主體。”知情人士表示。

　　至此，國(guó)開行將結(jié)束與商業(yè)銀行爭(zhēng)利的諸多爭(zhēng)議，正式展開商業(yè)化競(jìng)爭(zhēng)。據(jù)了解，國(guó)開行的商業(yè)化方案綜合了韓國(guó)產(chǎn)業(yè)銀行(KDB)、德國(guó)復(fù)興信貸銀行(KfW)的特點(diǎn)，并與財(cái)政徹底“斷奶”，建立受資本金約束的現(xiàn)代商業(yè)銀行治理結(jié)構(gòu)，包括未來建立董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)。“國(guó)開行的改革是徹底的商業(yè)化路徑。”來自央行及財(cái)政部的有關(guān)人士均肯定地對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者作如此表示。

　　國(guó)開行商業(yè)化轉(zhuǎn)型之旅也將不乏挑戰(zhàn)。“盡管拓展了業(yè)務(wù)，增設(shè)了其他功能，但籌資成本或?qū)⒃龈摺Ｎ磥聿扇『畏N方式吸收企業(yè)存款可能是比較大的挑戰(zhàn)。”開行一位人士謹(jǐn)慎地表示，“恐怕不能走商業(yè)銀行增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)的老路，一來增加成本；二來周期太長(zhǎng)。”

　　在這位人士看來，在國(guó)有銀行商業(yè)化大潮中，國(guó)開行必變身為純粹的商業(yè)銀行，與近年股改之后今非昔比的工、中、建、交相比較，沒有基層網(wǎng)點(diǎn)、業(yè)務(wù)品種相對(duì)單一、籌資渠道狹窄等劣勢(shì)，都將使國(guó)開行轉(zhuǎn)型之旅不容樂觀。

　　據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者了解，方案并沒有明確說明是否取消國(guó)開行主權(quán)級(jí)信用等級(jí)。

　　分析人士同時(shí)認(rèn)為，匯金注資中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行的消息也將不日公布。此前不久，中國(guó)投資有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)樓繼偉在“2007中國(guó)金融論壇”上曾表示，匯金將在近期參加國(guó)開行和中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行的重組工作。-