新修訂《動物防疫法》明年1月1日實施，更具法律威懾力

　　新法保護畜牧業(yè)健康發(fā)展和人體安全

　　12月10日、11日，深圳市動物衛(wèi)生監(jiān)督所組織舉辦為期兩天的《中華人民共和國動物防疫法》學習培訓班，此次培訓班召集了全市各級動物防疫監(jiān)督所(站)主要負責人及業(yè)務骨干近100人進行了集訓，主要學習將于明年1月1日正式實施新修訂的《中華人民共和國動物防疫法》。

　　記者就該法修訂后對深圳的動物衛(wèi)生監(jiān)督工作以及畜禽食品安全有何深遠意義，采訪了深圳市動物衛(wèi)生監(jiān)督所所長駱求輝，對記者提出的一些問題進行了解答。

　　問：為什么要對《中華人民共和國動物防疫法》進行修訂？

　　答：黨和國家歷來高度重視動物防疫法制化建設，《中華人民共和國動物防疫法》于1997年7月3日第八屆全國人大常委會第二十六次會議審議通過，并于1998年1月1日正式實施，截至今年重新修訂已經(jīng)實施近10年的時間，對于加強動物防疫工作，預防、控制和撲滅動物疾病，促進畜牧業(yè)發(fā)展，保護人民群眾身體健康，維護公共衛(wèi)生安全和社會穩(wěn)定，發(fā)揮了重要的作用。

　　近年來，我國相繼發(fā)生了高致病性禽流感、亞洲1型口蹄疫和高致病性豬藍耳病等疫情，對養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展和公共衛(wèi)生安全造成嚴重影響，并且隨著我國養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，動物疫病的防控難度越來越大，現(xiàn)行《動物防疫法》由于存在動物疫病防控制度不完善、可操作性不強等問題，難以適應新形勢下防控動物疫病的要求。

　　為此，需要盡快修訂《動物防疫法》。同時，修訂《動物防疫法》也是貫徹落實黨中央、國務院確定的依法防控重大動物疫病的重要措施。

　　問：新修訂的《中華人民共和國動物防疫法》有哪些重大的改動？

　　答：新修訂的《動物防疫法》共十章八十四條，與現(xiàn)行《動物防疫法》相比，增加了三章二十六條，修改了大部分條款。

　　新修訂的《動物防疫法》在認真總結(jié)近年來防控重大動物疫病的實踐基礎上，重點對免疫、檢疫、疫情報告和處理等制度作了修改、補充和完善，新增了疫情風險評估、疫情預警、疫情認定、無規(guī)定動物疫病區(qū)建設、官方獸醫(yī)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理、動物防疫保障機制等方面的內(nèi)容。

　　問：《中華人民共和國動物防疫法》新修訂后對指導我市的動物衛(wèi)生監(jiān)督工作和加強畜禽食品安全有何促進作用？

　　答：新修訂的《動物防疫法》對促進我市動物衛(wèi)生監(jiān)督工作和加強畜禽食品安全有以下幾個有利方面：

　　1.《動物防疫法》在動物疫病預防方面新增了三項措施：

　　一是完善強制免疫制度。二是健全疫情監(jiān)測和預警制度。三是建立動物疫病區(qū)域化管理制度。

　　這三項措施既是有效提高疫病防治效果，最大限度減少疫病發(fā)生流行的重要手段，也是有效降低生產(chǎn)成本，提高畜牧業(yè)經(jīng)濟效益的重要措施。

　　2.《動物防疫法》對穩(wěn)定的基層防疫隊伍和健全的動物防疫保障機制作了規(guī)定：

　　一是加強基層動物防疫機構(gòu)建設。

　　規(guī)定縣級人民政府獸醫(yī)主管部門可以根據(jù)動物防疫工作的需要，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域派駐獸醫(yī)機構(gòu)。同時要求縣級人民政府、鄉(xiāng)級人民政府采取有效措施，加強村級防疫員隊伍建設。

　　二是加強對動物防疫工作的財政投入。

　　規(guī)定縣級以上人民政府把動物防疫納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，將所需工作經(jīng)費納入財政預算；應當儲備動物疫情應急處理工作所需的防疫物資；對在動物防疫工作中強制撲殺的動物、銷毀的動物產(chǎn)品和相關物品、免疫應激死亡的動物，要給予補償。

　　3.針對原《動物防疫法》中存在的處罰較輕，有些違法行為沒有設定法律責任等問題，新修訂的《動物防疫法》重點作了規(guī)定：

　　一是強化政府主管部門的責任。

　　按照有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究的要求，增加規(guī)定了地方各級人民政府、獸醫(yī)主管部門及其工作人員在動物防疫工作中不依法履行職責應承擔的法律責任，細化了動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)及其工作人員在檢疫等執(zhí)法活動中的責任追究規(guī)定。

　　二是進一步明確飼養(yǎng)者、經(jīng)營者的責任。

　　在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎上，對飼養(yǎng)者、經(jīng)營者不依法履行動物疫病預防、疫情控制、動物和動物產(chǎn)品檢疫義務等行為設定了法律責任，特別是增加了責令改正、采取補救措施、主管部門代作處理等方面的規(guī)定，為把動物防疫制度落到實處提供了有效保障。

　　三是針對違法行為的不同性質(zhì)和危害大小，區(qū)分單位與個人等不同的違法行為人，加大了處罰力度，提高了法律的威懾力。

　　有了以上堅實的預防工作基礎、穩(wěn)定的人員隊伍、充足的財力保障、實用可行的法律，我市動物衛(wèi)生監(jiān)督工作將會更好更快地發(fā)展，為市民的畜禽食品安全提供更強有力的保證。

　　作者:記者關鍵實習生韓子