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我市行政事業單位資產管理“亮點”頻現http://www.sina.com.cn 2007年12月28日 16:40 深圳商報
結合本次行政事業單位資產清查工作,市財政局黨組數次開會研討工作方案,局長喬家華多次強調抓緊資產管理有關制度建設,完善資產管理信息系統,提高資產使用效益,切實推進行政事業單位資產管理,為行政事業單位履行職能提供堅實的保障。財政部門多管齊下,積極探索加強行政事業單位資產管理的“良方妙藥”,進行了或即將進行一系列卓有成效的創新之舉。 開發資產動態管理信息系統 在進行資產清查的過程中,市財政局結合清查工作,開發建立了行政事業資產信息化管理系統,將資產動態管理信息系統納入全局信息化建設總體規劃,與其中的部門預算編審系統、政府采購系統、國庫集中支付系統、非稅收入征管系統對接,建立財政與主管部門及行政事業單位三級聯網的資產動態管理信息系統。 資產動態管理信息系統的目標是構建整個行政事業系統資產管理信息平臺,實現財政資產管理部門和各業務處及各主管部門、行政事業單位資產管理機構之間在統一的信息平臺上協同辦公,并實現網上申報、審批、核對、查詢,即行政事業資產管理整體業務數據處理過程的智能信息化,全面、及時、準確地掌握資產情況,完成數據的采集、分析、整理和匯總,實現全程數據監控;實現信息資源共享,堵塞資產流失漏洞,提高預算編制水平和財務管理水平。 資產動態管理信息系統將提高預算編審的科學性和合理性,以資產存量作為部門預算的編審依據之一,并逐步實現按配置標準制約增量,真正實現資產管理與預算管理的有機結合;將提高財務管理水平,及時堵塞資產流失的各種漏洞;通過對各單位資產統計資料的比較,實現資產的有效調劑,如大宗設備可實現在部門和單位之間的共享,富余資產有償使用等。 通過建章立制完善資產管理 為保證行政事業單位資產能夠在制度的約束下實行科學管理,建立一整套資產管理制度體系,市財政部門研究制定了我市行政事業單位資產管理辦法及資產配置、使用、評估、處置等一系列配套管理制度,細化各個環節的管理,形成整體制度框架。 在資產清查基本結束后,為規范各單位資產損益的核實工作,市財政局擬定了《深圳市本級行政事業單位資產核實暫行辦法》,印發各單位貫徹執行。同時,專門印發了《關于市直行政事業單位上繳資產處置收入的通知》,要求各單位將資產處置收入上繳財政,納入單位部門預算。 目前,市財政局正在研究制定完善資產管理的其他配套制度,如正在征求意見的《深圳市本級行政事業單位國有資產處置辦法》,正在修訂《深圳市市直黨政機關公用設施配置標準》,即將制訂《深圳市行政事業單位資產評估辦法》以及《深圳市行政事業單位資產管理暫行辦法》等。 資產管理與預算財務管理相結合 在審核2008年部門預算時,財政局要求各主管部門、各單位提供2007年的資產增量信息(如車輛、電腦、辦公設備等)。 下一步,市財政局將創新管理手段,促進和實現資產管理與預算管理、財務管理有機結合。將借助資產動態管理信息系統,按照資產配置與行政事業單位履行職能需要相適應的原則,將資產配置與部門預算編制工作密切結合起來,建立資產預算編審制度,將資產購置和存量資產維護維修預算安排與增量資產管理相結合,推進資產管理與政府預算編制、執行、決算報告三階段的有機結合,提高預算資金分配的科學性和有效性。完善資產配置、更新的標準,逐步實現各單位固定資產按標準配置,杜絕超標配置和重復配置,閑置、多余資產實行統一調劑,實現不同部門、單位之間資產配置的公平、合理。 作者:李懷今通訊員吳計政
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