國有經(jīng)濟退出一般競爭性領(lǐng)域，是海南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略調(diào)整。海南省第五次黨代會提出，要繼續(xù)深化國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革。

　　省委、省政府決定，2007年，462家省屬中小國有企業(yè)要基本完成改制、關(guān)閉、破產(chǎn)任務(wù)，6.4萬名海南國企職工不再擁有國企身份。改革的時間之緊、任務(wù)之重、責(zé)任之大，史無前例。但就是在這種情況下，改革任務(wù)不但基本完成，而且取得了“零上訪”的成果，創(chuàng)造了一項令各界贊賞的紀錄。

　　2007年，海南省委、省政府拿出3.7億元解決職工安置問題，解決了一大批國有企業(yè)的歷史遺留問題。一些企業(yè)職工多年的醫(yī)療、養(yǎng)老等熱點、難點問題逐步得到解決，合法權(quán)益得到保證。

　　根據(jù)省國資委提供的數(shù)字，到11月底，在今年改制的462家企業(yè)中，已有347家完成了改制關(guān)閉破產(chǎn)或職工安置工作。

　　國企改革新聞背景

　　改制、關(guān)閉、破產(chǎn)，海南國企改革2007年重復(fù)最多的字眼；發(fā)展、穩(wěn)定、和諧，海南國企改革2007年收獲最大的成果。

　　省國資委評價認為，重組改制后的企業(yè)都取得了不同程度的發(fā)展，省內(nèi)重點企業(yè)都穩(wěn)步實現(xiàn)盈利。海南國有經(jīng)濟正處在歷史上最好的時期。

　　設(shè)在家里的“改制辦”

　　今年7月，海南省原中意陶瓷工業(yè)公司的88名下崗職工，得到了妥善安置。不僅每月銀行賬戶上多了457元的下崗失業(yè)救濟金，并且，還能享受到養(yǎng)老保險、再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)貸款等多項優(yōu)惠政策。該公司下崗職工楊文告訴記者：“在過去，這是想都不敢想的。”

　　更讓人想不到的是，這個不折不扣的“三無”企業(yè)的安置任務(wù)，竟然是在公司總經(jīng)理張愛民家里完成的。

　　該企業(yè)資產(chǎn)都被拍賣，沒有固定辦公場所，也沒有一分錢的辦公經(jīng)費，改制辦公室就設(shè)在了張愛民的家里。

　　做過多家國企工會主席的張愛民告訴記者，早改制，就能早解困一批家庭。只要心里想著職工，辦法總比困難多。辦公經(jīng)費缺乏，張愛民自掏腰包，購買紙張、筆墨和打字復(fù)印。沒有電腦，他和工作人員就手工制表、人工填寫數(shù)據(jù)。僅手工填寫數(shù)據(jù)表就達數(shù)百張。他還多次帶領(lǐng)工作人員走訪相關(guān)廳局，做好安置政策的經(jīng)濟補償核算，僅在相關(guān)廳局的圖章就蓋了8000多個。張愛民苦干3年，海南中意陶瓷的改制關(guān)閉方案得以實施。在省財政部門的支持下，共發(fā)放經(jīng)濟補償金90多萬元，補交社保金200萬元，88名職工得以安置。

　　而在為職工改制的3年里，張愛民自己卻沒有一分錢的收入。對此他毫無怨言。他說：“我后院穩(wěn)定，愛人、孩子都有穩(wěn)定收入，家里負擔(dān)也不重。”樸實的語言飽含著他對職工的關(guān)心。

　　老總手機24小時開著

　　今年，海南省電子工業(yè)總公司的1137名職工領(lǐng)到了拖欠多年的共5795.80萬元社會保險費。該公司共計62％的職工得到了妥善安置，可以說該公司的改制工作已是曙光在前。可是，作為該公司總經(jīng)理的楊祖光卻不敢過分樂觀。

　　“每天上班的神經(jīng)都繃得很緊。”楊祖光坦言。

　　他說：“改制的成敗標準，要看兩年后職工的滿意程度。現(xiàn)在說改制成功還為時過早。”

　　“要充分領(lǐng)會到職工離崗后的心理感受。”楊祖光不止一次地告訴記者。隨著改革工作的不斷深入，職工的心態(tài)有時會出現(xiàn)反復(fù)。

　　但楊祖光處理此類事件心里有底，他的最大特點是“不怕事”。與一些改制期間老“躲”著職工的老總不同。“我手機24小時開機，歡迎職工隨時來找我反映問題，信訪辦公室必須每天有人值班。”

　　今年，楊祖光將精力放在了改善職工的生活上。他常說：“心里要裝著職工群眾。”今年盡管經(jīng)費緊張，楊祖光也決定從公司拿出60多萬元資金改造舊樓房和解決職工醫(yī)療問題。在他的努力下，公司共有25戶困難職工得到搬遷，改善了12戶下崗職工的居住條件，也為16戶下崗職工辦理了房改手續(xù)。此外，還給24戶特困職工辦理了低保，救助了4位需要手術(shù)治療的困難職工。

　　讓職工滿意是頭等大事

　　對于多年吃慣“公家飯”的下崗職工來說，脫離國有職工身份，無論從經(jīng)濟上還是感情上，都覺得難以接受。而且多數(shù)企業(yè)效益不佳，多數(shù)職工生活困難，難免有情緒和怨氣。6.4萬余人要在一年內(nèi)完成身份轉(zhuǎn)換，任務(wù)之艱巨可想而知。但是今年，海南國資委系統(tǒng)卻做到了在企業(yè)改制中保持和諧穩(wěn)定，這不能不說是一個奇跡。

　　如果職工不滿意，那么改制方案很容易被職工否決。讓職工滿意，成了海南省國資委的頭等大事。

　　昌江叉河水泥廠就是一個和諧改制的典型。當時，該廠已經(jīng)嚴重資不抵債，被迫拍賣。極少數(shù)不明政策的職工曾一度阻撓改制，甚至要搞一些過激行為。后經(jīng)省國資委多次深入細致的思想工作，反對改制的職工轉(zhuǎn)變了觀念，停止了上訪和過激行為。省國資委積極做好競買方的工作，安置了原廠職工300人就業(yè)，使300個家庭不至于陷入困頓。并且，叉河水泥廠所有1588名職工也獲得了多年拖欠的社會保險費，現(xiàn)在，養(yǎng)老保險手冊已發(fā)放到職工手中。

　　記者在采訪中還了解到一個“雞毛蒜皮”的例子。

　　某省屬企業(yè)在給安置職工辦理醫(yī)療保險時，將幾個職工統(tǒng)計漏掉了。該企業(yè)負責(zé)人為省事，欲給漏辦的職工補點錢了事。此事反映到國資委后，國資委立即責(zé)成該企業(yè)為職工補辦手續(xù)。“萬一得一場大病就要花好幾萬，這不是補錢就能解決的事。”類似這樣的例子數(shù)不勝數(shù)。王永存還說：“由于一些歷史原因，職工利益沒有得到正確維護，我們決不能欠了賬再欠情。”這是記者在采訪中聽到的最感人的話。