國家發改委有關負責人介紹，白皮書把“節約優先”放在能源戰略的突出位置

　　本報北京12月26日電 (記者 張翼) 國務院新聞辦公室26日發表《中國的能源狀況與政策》白皮書,詳細介紹了中國能源發展現狀、能源發展戰略和目標、全面推進能源節約、提高能源供給能力、促進能源產業與環境協調發展、深化能源體制改革,以及加強能源領域的國際合作等政策措施。

　　國家發改委有關負責人今天在接受記者采訪時指出,近年來,隨著中國經濟和社會的快速發展,能源需求不斷增長,國際社會高度關注,一些別有用心的人提出“中國能源威脅論”等論調,對中國參與國際能源合作形成壓力。能源白皮書通過正面介紹中國能源狀況與政策,駁斥“中國能源威脅論”。

　　據介紹,長期以來,中國主要依靠本國的能源資源發展經濟,能源自給率一直保持在90%以上,遠遠高于多數發達國家。目前,中國已經成為世界第二大能源生產國。同時,中國的能源資源開發潛力也較大。煤炭已發現的資源量僅占資源蘊藏量的13%,水力資源開發利用程度僅為20%,石油資源探明程度只有33%,天然氣資源探明程度為14%,非常規能源資源尚處于開發利用初期,可再生能源開發利用剛剛起步,資源節約、綜合利用和循環利用等方面,也有很大的資源潛力。未來中國能源發展戰略的基本內容是:堅持節約優先、立足國內、多元發展、依靠科技、保護環境、加強國際互利合作,努力構筑穩定、經濟、清潔、安全的能源供應體系,以能源的可持續發展支持經濟社會的可持續發展。

　　白皮書把“節約優先”放在能源戰略的突出位置。國家發改委有關負責人進一步解釋說,中國人口眾多、資源相對不足,要實現經濟社會的可持續發展,必須走節約資源的道路,這是一項長期而艱巨的戰略任務。中國把節約資源作為基本國策,發布了《國務院關于加強節能工作的決定》,制定并實施了《節能中長期專項規劃》,確定了“十一五”期間單位GDP能耗降低20%左右的目標,并明確了依靠結構調整、科技進步、加強管理、強化法制、深化改革的政策措施。中國政府正在把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置,加快構建節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式和消費模式。

　　在落實節能優先的政策措施中,一是把轉變發展方式、調整產業結構和工業內部結構作為戰略重點,努力形成“低投入、低消耗、低排放、高效率”的經濟發展方式,構建節能型的產業體系。重點加強工業節能,運用高新技術和先進適用技術改造傳統產業,淘汰落后產能,提升整體水平。二是把實施節能工程作為帶動重點。正在實施節約替代石油、熱電聯產、余熱利用、建筑節能等十大重點節能工程,支持節能重點及示范項目建設。三是加強節能管理,建立長效機制。堅持以政府為主導、市場為基礎、企業為主體,全社會共同參與的節能機制,建立節能型的產業體系,落實節能目標責任制和評價考核體系。完善能源價格形成機制,充分發揮財政稅收等經濟政策對節能的推動作用。完善有利于節約能源資源和保護生態環境的法律和政策,加快形成可持續發展的體制機制。四是倡導社會節能。通過大力宣傳節約能源的重要意義,不斷增強全民節約能源的意識,努力形成健康、文明、節約的社會氛圍和消費模式。

　　“國際社會應充分尊重并維護中國的發展權。中國是當今世界上最大的發展中國家,發展經濟、擺脫貧困是中國政府和中國人民的必然選擇。”國家發改委有關負責人說,“盡管中國能源消費已居世界第二位,但人均能源消費水平還很低,僅相當于世界平均水平的四分之三,石油人均消費水平僅相當于世界平均水平的二分之一,而且遠低于發達國家水平。中國繼續以經濟建設為中心,全面建設惠及13億人口的小康社會,這是人類社會發展賦予中國政府和人民的歷史責任,也是中國為地區和世界經濟發展作出貢獻的客觀要求。中國政府將不遺余力地解決好能源問題,實現能源的可持續發展。”