解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，對穩定經濟社會發展大局具有重要的意義。一直以來，黨和政府高度重視“三農”問題。剛剛結束的中央農村工作會議更給“三農”帶來了濃濃“春意”。

　　為深入貫徹落實黨的十七大、中央經濟工作會議以及中央農村工作會議精神，積極推進我國農村小額信貸業務全面發展，有效支持社會主義新農村建設，近日，中國銀監會與海南省人民政府共同舉辦了中國(海南)農村小額信貸國際論壇，旨在集納國內外各方經驗和智慧，共同研究支持社會主義新農村建設的有效方式。

　　近年來，在黨中央、國務院的正確領導下，我國農業和農村發展呈現出喜人態勢。然而，資金短缺問題還一直困擾農村經濟發展，成為了制約我國農村經濟發展的一大瓶頸。為緩解農村資金緊缺狀況，促進農業增產、農民增收和農村經濟發展，近年來，銀監會借鑒國際經驗，結合我國國情，引領銀行業金融機構特別是農村合作金融機構，全面推動農村小額信貸的創新與發展，取得明顯成效。以海南省為例，幾年來，海南省對農村小額信貸工作進行了有益的探索，通過政府和以農村信用社為主的金融機構的努力，目前海南省小額信貸取得了較好的社會效益和經濟效益，發展態勢喜人。其中，儋州個人工資自保擔保小額貸款還屬全國首創，推廣至今貸款到期收回率達99.9%，成為海南省農信社效益增長的新亮點，小額信貸日益彰顯出巨大的經濟效應和社會效應。

　　業內專家指出，大力發展農村小額信貸事關我國廣大農民的小康生活大計。在建設現代農業、繁榮農村經濟過程中，世界上許多國家都結合國情，對農村小額信貸進行了積極探索和實踐，豐富了小額信貸內容，形成了各具特色的小額信貸機構和業務運作機制。我國金融部門在積極支持農業產業化龍頭企業和各類農村小企業發展的同時，也需加強和改進對分散農戶的金融服務，結合我國國情發展小額信貸是內容之一。

　　自我國積極開始借鑒別國成功經驗、發展小額信貸至今，我國農村小額信貸取得了長足進步。銀監會合作部主任臧景范指出，我國農村中小金融機構小額信貸業務逐步實現了“八大拓展”：小額貸款主體由農村合作金融機構拓展至所有銀行業金融機構；小額貸款的目的由最初的扶助貧困拓展至幫助農民致富奔小康；小額貸款對象由傳統種養農戶拓展至與農業相關的多種經營戶；小額貸款額度由3000元至5000元拓展至1萬元至30萬元；小額貸款期限由當年發放當年收回拓展至1年至3年；小額貸款利率由固定利率拓展至在浮動區間內自主確定；小額貸款手續和服務方式由繁瑣單一拓展至簡化靈活；小額貸款為依托的信用村戶定期評定拓展至農村文明建設的動態綜合評價。總的看，我國中小農村金融機構農村小額信貸取得了長足進步。

　　改革開放以來，我國小額信貸發展經歷了自發摸索階段、試點推廣階段，2003年以來進入了創新發展階段。我國在認真總結國內農村小額信貸的經驗和做法基礎上，深入研究借鑒國際經驗，革新農村小額信貸的制度辦法，推動農村中小金融機構小額信貸業務的廣度和深度不斷拓寬。實踐證明，我國農村中小金融機構小額信貸的發展堅持自主創新與國際小額信貸經驗本土化相結合，走結合國情、循序漸進、創新完善的路子是成功的。

　　目前，我國小額貸款發展過程中還存在小額信貸發展經驗有限，發展規模和發展速度還沒有達到與廣大農民對資金的巨大需求相匹配程度，一些影響農村小額信貸發展的體制機制尚存等問題，在實踐中逐步探索、推進農村小額信貸發展任重道遠。業內人士指出，要解決這些問題，必須堅持“自主創新與國際小額信貸經驗本土化相結合”這一重要經驗，堅持“學習、實踐、再學習”這一有效路徑，借鑒國際小額信貸的成功實踐，結合我國實際情況深化經營理念、風險控制、運作方式等方面的改革，進一步彰顯小額信貸在推動我國農業發展上的作用。

　　進入新世紀新階段，農業農村正在發生重大而深刻的變化，一些新情況、新矛盾、新問題擺在我們面前。中國發展小額信貸沒有現成的路可以走，也沒有現成的模式可以照搬。在未來的發展過程中，堅持全面落實科學發展觀，廣泛借鑒，深入實踐，我國小額信貸發展必將更加穩步向前。