中國銀監(jiān)會與海南省政府共同舉辦

　　中國(海南)農(nóng)村小額信貸國際論壇

　　12月26日，由海南省人民政府與中國銀監(jiān)會共同舉辦，中國海南省農(nóng)村信用聯(lián)社和孟加拉格萊珉信托共同承辦的“中國(海南)農(nóng)村小額信貸國際論壇”在海口召開。本次論壇的主題是：深入貫徹落實黨的十七大和中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，積極推進我國農(nóng)村小額信貸業(yè)務全面發(fā)展，有效支持社會主義新農(nóng)村建設。海南省省長羅保銘致開幕詞，中國銀監(jiān)會副主席蔣定之出席論壇并做主旨演講，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室副主任唐仁健出席會議并講話，海南省副省長陳成主持開幕式。2006年諾貝爾和平獎獲得者、孟加拉格萊珉銀行創(chuàng)始人穆罕默德·尤努斯教授，也應邀參加論壇并發(fā)表了主題演講。

　　羅保銘在致詞中表示，近幾年，海南省對農(nóng)村小額信貸工作進行了有益的探索，各級政府加大了支持力度。通過政府和以農(nóng)村信用社為主的金融機構(gòu)的努力，目前形成了三種小額信貸模式，一種是“政府引導+小額信貸(或涉農(nóng)貸款)+農(nóng)村信用社”模式，第二是“公司+農(nóng)戶+農(nóng)村信用社”模式，第三種是農(nóng)戶家庭婦女聯(lián)保貸款。總的看，海南省小額信貸呈現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢，取得了較好的社會效益和經(jīng)濟效益，2007年海南農(nóng)民增收幅度達到18%，創(chuàng)十年來最高，除了國家政策大力扶持以外，農(nóng)村小額信貸的作用也功不可沒。希望省聯(lián)社借鑒國際國內(nèi)小額信貸的成功實踐，對海南現(xiàn)行的農(nóng)戶小額信貸在經(jīng)營理念、服務宗旨、風險控制、運作方式、業(yè)務領(lǐng)域和扶持對象上進行大膽改革，最終讓小額信貸在推動海南農(nóng)業(yè)發(fā)展上結(jié)出累累碩果。

　　蔣定之在主題演講中指出，農(nóng)村小額信貸是支持廣大農(nóng)民致富奔小康的有效方式。近年來，銀監(jiān)會借鑒國際經(jīng)驗，結(jié)合中國國情，引領(lǐng)銀行業(yè)金融機構(gòu)特別是農(nóng)村合作金融機構(gòu)，全面推動農(nóng)村小額信貸的創(chuàng)新與發(fā)展，取得明顯成效，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出了積極貢獻。回顧總結(jié)我國農(nóng)村小額信貸的實踐，以下幾方面的基本經(jīng)驗十分重要：一是以家庭為單位的聯(lián)產(chǎn)承包生產(chǎn)方式是農(nóng)村小額信貸得以生存發(fā)育的制度基礎(chǔ)。二是充分尊重農(nóng)民的信用是農(nóng)村小額信貸得以發(fā)展和成長的基本前提。三是大力發(fā)展小額信貸是農(nóng)村金融機構(gòu)實現(xiàn)自身壯大的市場要求。四是農(nóng)村基層組織的協(xié)同支持與配合是小額信貸發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。五是小額信用貸款的推廣運用是培育和打造農(nóng)村信用體系的重要載體。六是科學引導和政策支持是促進農(nóng)村小額信貸健康發(fā)展的必要保證。

　　蔣定之強調(diào)，推動小額信貸發(fā)展要特別注意營造農(nóng)村小額信貸健康發(fā)展的環(huán)境和機制。首先是要按照中央要求，努力形成商業(yè)金融、政策性金融、合作金融和小額貸款組織互為補充、功能齊備的農(nóng)村金融體系，大力培育和發(fā)展多種所有制形式的小額信貸組織，加強規(guī)范管理，以促進其有序健康發(fā)展。第二是要加快建立科學合理的風險補償和轉(zhuǎn)移機制。建立健全多形式經(jīng)營、多渠道支持的農(nóng)業(yè)保險體系，在利率、稅收等政策上對開辦機構(gòu)提供適當減免優(yōu)惠或補償，探索小額信貸擔保機制。第三是要因地制宜創(chuàng)新小額信貸產(chǎn)品和服務。第四是要切實加強農(nóng)村信用體制和機制建設，創(chuàng)造小額信貸業(yè)務進一步發(fā)展的良性社會氛圍。第五是要加強和改進對小額信貸的風險管理。第六是要高度重視對農(nóng)村金融消費者的培訓與教育，推動小額信貸在更廣和更深層次上的穩(wěn)健發(fā)展。

　　據(jù)銀監(jiān)會初步統(tǒng)計，截至目前，僅全國農(nóng)村合作金融機構(gòu)的農(nóng)戶貸款余額已經(jīng)達到12260億元。其中，農(nóng)戶小額信用貸款2038億元，農(nóng)戶聯(lián)保貸款余額達到1351億元。獲得貸款的農(nóng)戶達到7742萬戶，占全國農(nóng)戶總數(shù)的32.6%，占有合理需求并符合貸款條件農(nóng)戶數(shù)的近60%，受惠農(nóng)民超過3億。

　　論壇圍繞小額信貸的實踐、小額信貸的政策支持、小額信貸的發(fā)展與創(chuàng)新、小額信貸與扶貧等四個專題進行了討論。國務院有關(guān)部門、部分銀行業(yè)金融機構(gòu)有關(guān)負責人，國內(nèi)有關(guān)專家、學者，孟加拉格萊珉信托及印度、尼泊爾等小額信貸機構(gòu)代表介紹了農(nóng)村小額信貸的成功經(jīng)驗。

　　論壇期間，海南省人民政府羅保銘省長向穆罕默德·尤努斯教授頒發(fā)了海南省咨詢顧問委員會顧問證書；海南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社向穆罕默德·尤努斯教授頒發(fā)海南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社顧問證書。海南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社與孟加拉格萊珉信托簽署了項目合作實施合同，計劃在海南省瓊中黎族苗族自治縣開展格萊珉銀行模式小額信貸試點項目。

　　來自英國、美國、澳大利亞、孟加拉、印度、尼泊爾等國家的從事農(nóng)村小額信貸工作的政府官員、專家和學者參加了本次論壇。