中新網12月26日電 農業部部長孫政才今日在第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議上作報告時表示，城鄉居民收入比已從2003年的3. 23∶1，擴大到2006年的3. 28∶1，絕對收入差距有所擴大。

　　孫政才在這份題為《國務院關于推進社會主義新農村建設情況的報告》中指出，農業農村經濟發展、新農村建設取得的重大成就，是黨中央、國務院高度重視“三農”工作，繼續鞏固、完善、加強強農惠農政策的結果；是各級黨委、政府和有關部門認真貫徹落實中央的決策部署，大力支持、密切配合、加大投入、合力推進的結果；也是各級涉農部門干部職工和億萬農民群眾扎實工作、勇于拼搏的結果。同時，我們也清醒地看到，農業基礎薄弱、農村發展滯后的局面并沒有根本改變，農業穩定發展和農民持續增收的難度加大，新農村建設面臨不少新情況新矛盾。

　　突出表現在以下幾個方面：一是確保糧食等主要農產品供給壓力加大。我國主要農產品連年增產、供給得到保障，但農產品供給總量平衡的壓力加大、結構平衡的難度增大、質量提升的任務艱巨。從需求看，我國人口持續增加、經濟持續快速發展、城鎮化加快推進，城鄉居民收入不斷增加，農村人口逐步向城鎮流動，一些農產品生產者轉變為純粹的農產品消費者，全社會對農產品特別是植物油、肉蛋奶的需求處于持續快速增長階段。從資源和氣候條件看，耕地面積減少，淡水資源緊缺，全球氣候變暖帶來影響。受成本增加、效益遞減、農產品質量安全和生態環境壓力加大等因素的制約，依靠增加化肥、農藥等投入品來提高農業產量的難度很大。從世界供求形勢看，近年來全球糧食、油料、奶制品等農產品產量徘徊不前甚至減產，庫存下降，加上石油漲價引發的生產成本上升，一些國家生物質能源快速發展大幅增加了對農產品的需求，全球農產品供求關系持續偏緊，價格全面上揚。世界農產品供求及價格形勢傳導到我國國內農產品市場，對我國農產品供求也產生一定影響。

　　二是促進農民持續增收難度加大。雖然近幾年農民收入走出低谷，保持快速增長態勢，但城鄉居民收入比已從2003年的3. 23∶1，擴大到2006年的3. 28∶1，絕對收入差距有所擴大。同時，地區之間農民純收入差距也較大。從增收來源看，一方面，近年來農業生產資料價格持續上漲，農業生產成本不斷上升，農業比較效益下降，農業內部增收潛力有限。另一方面，農民新的就業增收門路不多，工資性收入增長潛力同樣有限。

　　三是農業科技支撐能力不足。目前我國農業科技進步貢獻率超過48%，農業科研成果轉化率只有30%，分別比發達國家低約30和40個百分點。基層農技推廣體系體制不順、機制不活、隊伍不穩、保障不足等問題亟待解決。農業物質技術裝備依然落后，農業機械化水平低。隨著大量農村青壯年勞動力向城市和二三產業的逐步轉移，一些地方農業勞動力老齡化、女性化趨勢明顯，農業勞動力整體素質出現結構性下降，加大了農業技術推廣難度。

　　四是農村基礎設施建設滯后。雖然國家對“三農”投入總量增長，但直接投入農業的資金仍然不足，資金比較分散，金融信貸對新農村建設的支持仍需進一步加強，農業農村基礎設施薄弱的問題還沒有根本解決，農業防災抗災的能力還不高。同時，化肥和農藥利用率較低，農業面源污染不可忽視，農業農村生態環境保護、節能減排任務艱巨。

　　五是在新農村建設中一些傾向性、苗頭性問題值得重視�？偟目�，新農村建設整體健康開展、扎實推進，但也有個別地方不從實際出發，缺乏統一規劃，盲目攀比，急于求成，甚至搞形象工程，出現侵占耕地、侵害農民合法權益等問題。